Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6943/2012 ~ М-5434/2012 от 16.07.2012

Дело № 2-6943/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2012 года

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мороз С.В.,

при секретаре Арчеловой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Красноярска Леймана А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Меркурий» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований, л.д.30) к ООО «Меркурий» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении условий для беспрепятственного доступа в помещение аптеки «Аптека+», расположенное по адресу: <адрес>; обязании обустроить пандусом помещение по адресу: <адрес>, в котором располагается аптека, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя заявленные исковые требования тем, что прокуратурой ФИО1 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в аптеке «Аптека+» ООО «Меркурий», расположенной по <адрес>. В ходе проверки, установлено, что в ООО «Меркурий» (ОГРН: 1082468046121, ИНН: 2465213573) осуществляется деятельность по розничной реализации лекарственных средств в помещения первого этажа дома по адресу <адрес>. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон), реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользование средствами транспорта, связи, информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. Прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что вопреки требованиям законодательства вход в помещение аптеки «Аптека+» ООО «Меркурий», расположенной по адресу <адрес>, не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом; сигнальная кнопка для вызова фармацевта отсутствует. Таким образом, имеет место бездействие ООО «Меркурий», выразившееся в непринятии достаточных мер к оборудованию входа в помещение, в котором осуществляется фармацевтическая деятельность, средством для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусом), которое является незаконным.

В судебном заседании пом. прокурора Лейман А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ООО «Меркурий» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом (л.д. 34), в суд свои возражения против иска и доказательства в их обоснование не направил. Представитель директора ООО «Меркурий» Гречиной О.М. Рожков С.В., по доверенности от 13.03.2012 года, реестровый № 3-584, просил отложить рассмотрение дела о привлечении Гречиной О.М. к административной ответственности, поскольку Гречина О.М. находится в командировке за пределами г. Красноярска, а ее представитель Рожков С.В. занят в другом заседании в Арбитражном суде Красноярского края. Данное ходатайство суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку оно заявлено неуполномоченным лицом, т.к. доверенность Рожкову С.В. на представительство интересов ООО «Меркурий» к ходатайству не приобщена, в данном процессе не рассматривается вопрос о привлечении Гречиной О.М. к административной ответственности, а имеет место гражданско-правовой спор.

Суд, выслушав пом. прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон), реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользование средствами транспорта, связи, информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 Закона, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения также является одним из основополагающих принципов законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок взаимодействия всех участников процесса в области строительства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам транспорта, средствам связи и информации, а также последовательность работ по созданию для инвалидов условий доступности к существующим и предполагаемым к реконструкции объектам социальной инфраструктуры определены постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22.12.1999 года «Об утверждении Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

В силу подп.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п.33 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 12.04.2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;

Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч.2 ст.52 Федерального закона Российской Федерации от 12.04.2010 года N 61-ФЗ).

Кроме того, согласно п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 данного Положения, к которым среди прочих относится: наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.

В соответствии с требованиями п.3.1 приказа Минздрава России от 04.03.2003 года N 80 "Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001 года N 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, п.1 ст.46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно п.3.9 названного СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема; в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13); наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункт 3.14).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как установлено судом, согласно акту проверки юридических лиц, осуществляющих фармацевтическую деятельность, по соблюдению требований законодательства РФ об обращении лекарственных средств от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Советского района г. Красноярска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в аптеке «Аптека+» ООО «Меркурий», расположенной по <адрес>, в <адрес>. В ходе проверки, установлено, что в ООО «Меркурий» (ОГРН: №) осуществляется деятельность по розничной реализации лекарственных средств в помещения первого этажа дома по адресу <адрес>, вопреки требованиям законодательства вход в помещение аптеки «Аптека+» ООО «Меркурий», расположенной по адресу <адрес>, не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом; сигнальная кнопка для вызова фармацевта отсутствует (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Меркурий» Гречиной О.М. помощником прокурора Советского района г. Красноярска вручено уведомление о явке в Прокуратуру Советского района г. Красноярска для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 20-21).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд принимает во внимание, что ООО «Меркурий» (ОГРН: 1082468046121, ИНН: 2465213573) согласно Устава осуществляется деятельность по розничной реализации лекарственных средств в помещения первого этажа дома по адресу <адрес>, вопреки требованиям законодательства, а именно, вход в помещение аптеки «Аптека+» ООО «Меркурий», расположенное по адресу <адрес>, не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - пандусом, на основании чего суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г. Красноярска и возложении на ООО «Меркурий» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении условий для беспрепятственного доступа в помещение аптеки «Аптека+», расположенное по адресу: <адрес>; обязанности обустроить пандусом помещение по адресу: <адрес>, в котором располагается аптека, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако ответчиком не представлено суду доказательств в подтверждение того, что помещение аптеки «Аптека+», расположенное по адресу: <адрес>, оборудовано пандусом.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика ООО «Меркурий» подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Советского района г. Красноярска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Меркурий» удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Меркурий», выразившееся в не обеспечении условий для беспрепятственного доступа в помещение аптеки «Аптека+», расположенное по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать ООО «Меркурий» обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов – оборудовать пандусом помещение аптеки «Аптека+», расположенное по адресу: <адрес>, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Меркурий» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Заявление об отмене решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения судом об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления мотивированного решения – 15.11.2012 года.

Федеральный судья                   С.В. Мороз