Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1620/2016 ~ М-1687/2016 от 28.11.2016

№2-1620/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 22 декабря 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2016 г.

Мотивированное решение суда составлено 23.12.2016 г.

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: истца Соболева П.Ю., представителя ответчика АО «Благодарненскрайгаз» Иванова С.П., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Смолевой К.А., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-1620/2016 по исковому заявлению Соболева П.Ю. к АО «Благодарненскрайгаз» о признании незаконным начисление и необоснованным приостановление подачи газа,

УСТАНОВИЛ:

Соболев П.Ю. обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к АО «Благодарненскрайгаз», в котором указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ им получено от ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в Благодарненском районе», именуемого в дальнейшем «Поставщик», извещение о задолженности с требованием «оплатить задолженность за использованный газ». При этом пункт 3.4.9. договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» и им, гласит: «Абонент обязан до 10 числа месяца, следующего за истекшим, за который производится оплата, сообщить Поставщику сведения о показаниях прибора учета газа за истекший период одним из перечисленных способов (квитанция, расчетная книжка, контрольная проверка, журнал передачи показаний прибора учета газа в пунктах приема платежей) и произвести оплату за потребленный газ». Согласно этому пункту им в этот же день, в <данные изъяты>, посредством сервиса Сбербанк-оnline произведена оплата 100 куб.м газа и сообщен оплаченный объем газа в размере <данные изъяты> газа. В результате авансовая переплата им за потребляемый газ увеличилась с 300 до 400 куб.м газа.

В ДД.ММ.ГГГГ АО «Благодарненскрайгаз», именуемое в дальнейшем «ответчик», приостановило поставку газа в его домовладение, отрезав газовой сваркой принадлежащую ему газовую трубу от газовой сети. Вышеназванный договор поставки газа содержит п.6.2 «До приостановления исполнения договора Поставщик газа обязан направить Абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее, чем за 20 дней до дня приостановления подачи газа». Однако, после ДД.ММ.ГГГГ до момента приостановления подачи газа Поставщик газа не направлял ему ни одного уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

В дальнейшем сотрудниками Поставщика газа произведена сверка платежей за последние годы, а также составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ показаний газового счетчика. В результате установлено, что им переплачено свыше 400 куб.м газа. Поставщиком газа выдано ему и им доставлено ответчику письменное разрешение на подключение газа.

Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», договор поставки газа, договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ответчиком и им, - не подразумевают под приостановлением подачи газа - обязательного отрезания газовой трубы. Приостановление подачи газа вполне возможно и всегда практиковалось с использованием пломбировки входного газового крана. Должностное лицо, принявшее решение именно об отрезании газовой трубы, превысило должностные полномочия.

Им была направлена ответчику претензия от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой «восстановить газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>». Номер почтового идентификатора №. Однако, ответчик претензию получил, но не удовлетворил.

В письме Поставщика газа № от ДД.ММ.ГГГГ не опровергается его довод о нарушении Поставщиком газа пункта 6.2 договора поставки газа о необходимости «направить Абоненту 2-х уведомлений о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах»; не обосновывается права Поставщика на приостановление подачи газа именно отрезанием газовой трубы сваркой. Прилагаемый к письму информационный листок от ДД.ММ.ГГГГ доказывает отсутствие у него задолженности за использованный газ. Действительно, при получении разрешения на подключение газа была зафиксирована переплата им в размере свыше 400 куб.м газа.

Действия ответчика нарушают законность и права потребителей.

Сварочные и пусконаладочные работы по возобновлению подачи газа оценены ответчиком по монопольно высокой цене в размере <данные изъяты>. и оплачены им ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес> - возобновлено.

Просил суд:

- признать незаконным и необоснованным приостановление ответчиком подачи газа с использованием газовой сварки в жилом доме по адресу: <адрес>;

- обязать ответчика возместить истцу оплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Соболев П.Ю. поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их. Дополнительно объяснил, что в извещении о задолженности - его задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указывается в размере <данные изъяты>. Данная сумма указана и в информационном листке за период «ДД.ММ.ГГГГ». В день получения извещения, ДД.ММ.ГГГГ, им оплачено <данные изъяты>. и указаны оплаченные показания счетчика: <данные изъяты>м. Вследствие произведенной оплаты согласно информационному листку его задолженность аннулирована начислением в строке «ДД.ММ.ГГГГ» отрицательной суммы в размере -<данные изъяты>. Таким образом, основания для приостановления поставки сетевого газа исчезли, задолженность «погашена». Таким образом, извещение о задолженности от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для приостановления поставки сетевого газа в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – АО «Благодарненскрайгаз» Иванов С.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражении. Согласно данным АО «Благодарненскрайгаз» владельцем и пользователем лицевого счета № по адресу <адрес> является гражданин Соболев П.Ю.. По указанному лицевому счету задолженность образовалась в связи с нарушением требований подпунктов а, г пункта 21 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008, в связи с чем, начисление объемов потребления газа производилось по п. 31 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008. В соответствии с п. 21. Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» Поставщик газа обязан:.. .б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом; в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку;.. .д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости; е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки); ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней...

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» Поставщик газа вправе:

а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки;

б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;

в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил...

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»:

В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются...

Соболевым П.Ю. нарушены требования подпунктов а, г пункта 21 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008, в связи с чем, начисление объемов потребленного им газа производилось по п. 31 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008. Об имеющейся у Соболева П.Ю. задолженности абонент был своевременно и в надлежащей форме уведомлен, в соответствии с п. 45, 46 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»

Отключение от газораспределительной сети абонентов неплательщиков при помощи сварки АО «Благодарненскрайгаз» выполняет исключительно по заявкам ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиал в Благодарненском районе. Повторную врезку в газопровод абонентам, отключенным от сети газоснабжения производит АО «Благодарненскрайгаз» на основании письменного разрешения на подключение полученного в ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиал в Благодарненском районе. В АО «Благодарненскрайгаз» абоненту необходимо заключить договор подряда с АО «Благодарненскрайгаз» в лице исполнительного директора З.А.В,, действующего на основании Генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., именуемое в дальнейшем «Подрядчик». Подрядчик обязуется выполнить следующие работы: врезка в действующие стальные газопроводы низкого давления под газом со снижением давления. Стоимость настоящего договора составляет <данные изъяты>. Пусконаладочные работы по вводу в эксплуатацию наземного газопровода к жилому дому составляет <данные изъяты>. Работы по бесплатному подключению к сети газораспределения АО «Благодарненскрайгаз» не выполняет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Смолева К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно объяснила, что в информационном листке №1 указаны расчёты Соболева П.Ю. без плановых нормативных начислений, в информационном листке №2 – c плановыми нормативными начислениями. Абонентом Соболевым П.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ не передавались сведения о потреблённом газе и не производилась оплата. В ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ оплачено <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года не передавались сведения о потреблённом газе. Соболевым П.Ю. нарушены требования подпунктов а, г пункта 21 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008, в связи с чем, начисление объемов потребленного им газа производилось по п. 31, то есть по норме. ДД.ММ.ГГГГ Соболевым П.Ю. получено извещение о наличии у него задолженности в связи с не передачей показаний прибора учёта, предоставлялся срок 20 дней для урегулирования разногласий. В связи с отсутствием действий со стороны Соболева П.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Благодарненскрайгаз» направлена заявка об отключении Соболева П.Ю. от сети. ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение абонента от газораспределительной сети. Впоследствии абонент обратился с заявлением о проведении проверки, указав показания счётчика, после чего выдано разрешение на подключение. Подключение состоялось ДД.ММ.ГГГГ, так как Соболев П.Ю. не хотел оплачивать деньги за услугу подключения, которую АО «Благодарненскрайгаз» не может делать бесплатно.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

В обоснование исковых требований суду истцом были представлены следующие документы, в копиях:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенный между ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» и Соболевым П.Ю.;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение по адресу: <адрес>, заключенный с ОАО «Благодарненскрайгаз» и Соболевым П.Ю.;

- извещение от ДД.ММ.ГГГГ о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа), адресованное Соболеву П.Ю.;

- квитанции об оплате Соболевым сетевого газа;

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- информационный листок лицевого счета № на абонента Соболева П.Ю., данные на ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Благодарненском районе, адресованное Соболеву П.Ю.

Представителем третьего лица в обоснование своей позиции суду представлены следующие документы:

- информационный листок № на ДД.ММ.ГГГГ по расчётам с Соболевым П.Ю. без плановых нормативных начислений;

- информационный листок № на ДД.ММ.ГГГГ по расчётам с Соболевым П.Ю. c плановыми нормативными начислениями;

- копия почтового извещения от ДД.ММ.ГГГГ о вручении Соболеву П.Ю. уведомления о наличии задолженности;

- письмо ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в адрес АО «Благодарненскрайгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ с заявкой об отключении от газораспределительной сети неплательщиков;

- уведомление о распломбировки счётчика Соболева П.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт о приёмке выполненных работ АО «Благодарненскрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо АО «Благодарненскрайгаз» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ № о повторной врезке к сети от дома Соболева П.Ю.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены "Правила о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п.п. «в» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе, в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между Соболевым П.Ю. и ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» был заключен договор поставки газа, в соответствии с которым ответчик осуществляет услуги по подаче газа.

Согласно информационному листку Соболевым П.Ю. не передавались сведения о потреблённом газе и не производилась оплата за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ не передавались сведения о потреблённом газе и не производилась оплата.

После направления Соболеву П.Ю. уведомления о задолженности, в котором указано, что Соболеву П.Ю. в течение 20 дней с момента направления настоящего предупреждения необходимо оплатить задолженность за использованный газ,которое получено им ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обратилось в адрес АО «Благодарненскрайгаз» с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ с заявкой об отключении от газораспределительной сети неплательщика.

В соответствии с актом о приёмке выполненных работ АО «Благодарненскрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ абонент Соболев П.Ю. отключен от газораспределительной сети, то есть приостановлена подача газа в принадлежащий Соболеву П.Ю. жилой дом в связи с наличием неурегулированной задолженности по оплате газа.

Таким образом, в действиях АО «Благодарненскрайгаз» не усматривается незаконного и необоснованного приостановления подачи газа с использованием газовой сварки в жилом доме по адресу: <адрес>.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Соболева П.Ю. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соболева П.Ю. к АО «Благодарненскрайгаз» отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец