Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6834/2016 ~ М-5666/2016 от 23.09.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2016 года Центральный районный суд г.Тольятти в составе председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре Евсеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6834/2016 по иску ФИО1 к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под садоводство, площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истец является членом СНТ «<данные изъяты>», в его пользовании находится участок №, площадью 491 кв.м. Имея намерение приватизировать земельный участок, истец подала в мэрию г.о. Тольятти заявление о предоставлении земельного участка в собственность. Однако в передаче земельного участка в собственность истцу было отказано, по тем основаниям, что земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Отказ считает незаконным, поскольку земельный участок, на территории которого расположен кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «<данные изъяты>», членом которого она является, поэтому у истца возникло право на приватизацию земельного участка. Кроме того, при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев участков, расположенных в СНТ, так как не было принято во внимание, что на земельном участке, отведенном СНТ «<данные изъяты>» разрешено бессрочно использование садовых участков по назначению. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие. Из представленного отзыва следует, что иск не признают. Истцом при обращении в мэрию г.о. Тольятти были представлены не все документы необходимые для признания права собственности. Земельный участок, границы которого не определены в соответствии с действующим законодательством не может выступать объектом гражданских правоотношений. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03 не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просили в иске отказать.

Представитель СНТ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного отзыва следует, что в виду выявленного пересечения границ указанного земельного участка с границей смежного земельного участка с кадастровым номером №, просили в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение);

паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;

членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Согласно ст.28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «Общество садоводов «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

Представленными в материалы дела документами подтверждается правопреемство от потребительского кооператива Общество садоводов «Синтезкаучук» к СНТ «<данные изъяты>».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Гр-1173/5.2 Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти сообщил истцу, что ей было отказано в предоставлении бесплатно на праве собственности земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, в связи с отсутствием протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В соответствии с Картой зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти (Приложение № к Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа <адрес> от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №) территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Согласно п.5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008г. №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, «СНТ «<данные изъяты>», составляет 491 кв.м.

Согласно описанию местоположения границ земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №, с разрешенным использованием под садоводство и составляет территорию СНТ «<данные изъяты>». Местопложение границ земельного участка № соответствует его расположению на Плане расположения садовых участков СНТ «<данные изъяты>», границы спорного участка согласованы с соседями смежных участков, в том числе ФИО3 В связи с чем, довод третьего лица о пересечении границ спорного участка со смежными земельными участками суд считает несостоятельным.

Заключением правления СНТ «<данные изъяты>» подтверждается, что описание местоположения земельного участка, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует об установлении факта предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка, в состав которого входит спорный земельный участок, СНТ «<данные изъяты>» до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», факте владения, использования истцом спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением – под садоводство. При этом факт владения истцом спорным земельным участком ничем не оспаривается.

Судом установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п.5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет правового основания, поэтому суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Кроме того, согласно п.8 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под садоводство, площадью 491 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №.

Данное решение является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                    С.В.Германова