Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-20/2013 от 09.01.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Заозерный                        07 марта 2013 г.

    Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Солохин С.А.

при секретаре Юленковой О.С.                                рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Рыбинского межрайпрокурора на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главного врача МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО10.,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № № в Рыбинском районе от ДД.ММ.ГГГГ года по тем основаниям, что

ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка № № в Рыбинском районе Красноярского края главный врач МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО11 освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, ФИО12. объявлено устное замечание.

При вынесения данного решения суд руководствовался тем, что ранее главный врач МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО13 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ не привлекалась, ФИО14. в 2010- 2012 г.г. ежегодно предлагала ФИО15. пройти обучение в г. Красноярске. ФИО16 не смогла пройти обучение по семейным обстоятельствам, так как имеет на иждивении троих детей, один из которых малолетний, часто болеющий ребенок. Муж находится на стационарном лечении в туберкулезном диспансере. Также судом учтено, что нарушение не привело к причинению вредных последствий.

Однако, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ (далее - Федеральный закон), до 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Согласно, п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно, п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Установлено, что ФИО17. с ДД.ММ.ГГГГ г. принята медицинской сестрой в <адрес> участковую больницу МУЗ «Рыбинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена участковой медицинской сестрой <адрес> участковой больницы МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» педиатрического участка.

Согласно, диплома ЗТ № № в ДД.ММ.ГГГГ году она закончила <адрес> медицинское училище по специальности «медицинская сестра», присвоена квалификация «медицинская сестра».

Последние повышение квалификации ФИО18. пройдено в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается сертификатом А № № от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный номер № № о присвоении специальности «сестринское дело в педиатрии».

С ДД.ММ.ГГГГ г. до настоящего времени медицинской сестрой ФИО19 профессиональная переподготовка и повышение квалификации не пройдено, гарантия, предусмотренная трудовым законодательством, на профессиональную переподготовку и повышение квалификации ФИО20. работодателем не обеспечена, сертификат специалиста отсутствует, что является нарушением лицензионных требований.

Допущенное нарушение законодательства нарушает основной принцип охраны здоровья, предусмотренный п. 6 ст. 4 Федерального закона, на качество медицинской помощи, так как в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 73 Федерального закона медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» в лице главного врача ФИО21. указанная обязанность не выполнена, в связи с чем согласно ч. 2 ст. 98 Федерального закона предусмотрена ответственность медицинских организаций, медицинских работников за нарушение прав в сфере охраны здоровья.

Кроме того, факт, что главный врач МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО22 ежегодно предлагала медицинской сестре ФИО23 пройти обучение в г. Красноярске документально не подтвержден. Бездействие главного врача привело к тому, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время медицинский сотрудник не прошел обучение. Тот факт, что медицинская сестра ФИО24. не проходит переквалификацию в специализированном образовательном учреждении может привести к тяжким последствиям при оказании медицинской помощи гражданам.

Руководствуясь статьей 23 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», а также статьей 30.10. КоАП РФ, просит постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2012 г. по ч. 2 ст. 19.20 КоАП в отношении ФИО25. отменить.

Представителем МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» представлено возражение на протест Рыбинского межрайонного прокурора, из которого следует, что с постановлением мирового судьи судебного участка они согласны, просят оставить постановление мирового судьи судебного участка № № в <адрес> районе без изменения, а протест Рыбинского межрайонного прокурора без удовлетворения.

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ракова Е.Л. поддержала доводы протеста.

Представитель МБУЗ «Рыбинская ЦРБ», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. По смыслу закона истечение срока давности является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности главного врача МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО26. истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» в лице главного врача ФИО27. указанная обязанность не выполнена, в связи с чем согласно ч. 2 ст. 98 Федерального закона предусмотрена ответственность медицинских организаций, медицинских работников за нарушение прав в сфере охраны здоровья.

Факт, что главный врач МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО28. ежегодно предлагала медицинской сестре ФИО29. пройти обучение в г. Красноярске документально не подтвержден. Бездействие главного врача привело к тому, что с 2004 года по настоящее время медицинский сотрудник не прошел обучение. Тот факт, что медицинская сестра ФИО30 не проходит переквалификацию в специализированном образовательном учреждении может привести к тяжким последствиям при оказании медицинской помощи гражданам.

В этой связи в действиях Барковой Г.В. не усматриваются признаки малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и отсутствовали основания для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

В этой связи, постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а протест прокурора удовлетворению.

Однако в связи с тем, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ФИО31 года в отношении главного врача МБУЗ «Рыбинская ЦРБ» ФИО32 отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в силу с момента вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Судья                    Солохин С.А.