Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2022 (12-615/2021;) от 22.12.2021

Дело № 12-66/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток 18 марта 2022 г.

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Белецкого А.П., рассмотрев жалобу Гаврилова Л.Л. - представителя должностного лица –директора ОЧУ «Международной школы нового тысячелетия»Коваль Г. В. на постановление заместителя руководителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от <дата> по делу об административном правонарушении № 110-п, 111-п, -

у с т а н о в и л :

В соответствии с указанным выше постановлением Коваль Г.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.6. и ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в том, что она, являясь директоромОЧУ «Международной школы нового тысячелетия», допустила нарушение требований ст. 18 Ф. закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», п. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Ф. закона от <дата> № 323-ФЗ «Об образовании», ч. 1 ст. 28 Ф. закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 3.2, 3.5.2, 3.13, 8.1.7, <дата>, 8.6.4 СанПиН 2.3/<дата>-20, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 32, п. 3 ч. 3 ст. 10, ст.ст. 4, 5, 10, 14 ТР <номер> «Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № 880, а также п.п. 2.4.6.1 и 2.4.6.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения,отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 28. Данные нарушения были выявлены в ходе прокурорских проверок объекта - ОЧУ «Международной школы нового тысячелетия», состоявшихся <дата>, за чтоей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель должностного лица, привлеченного к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, из содержания которой следует, что факт совершения данного правонарушения ими не оспаривается. Однако, они не согласны с тем, что при проведении проверки по делу и вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом уполномоченного государственного органа лицу, привлечённому к административной ответственности, не была предоставлена возможность аргументированно мотивировать свою позицию о том, что нести ответственность за допущенные и выявленные в ходе проверок нарушения должна не директор данного образовательного учреждения, а те лица, на которые были возложены соответствующие обязанности. Кроме того при вынесении обжалуемого постановления не был принят во внимание тот факт, что значительное число нарушений было устранено ещё в ходе проверки.Сам акт составлен не комиссионно, а только сотрудником прокуратуры.

В судебном заседании представитель должностного лица, привлечённого к административной ответственности, Гаврилов Л.Л.доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил суд обжалуемое постановление отменить.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю Малявина О.В. в судебном заседании подтвердила правильность содержания актов проверок от <дата>, а также наличие оснований для привлечения к административной ответственности по данному делу директора ОЧУ «Международной школы нового тысячелетия»Коваль Г.В., как должностного лица, несущего ответственность за допущенные нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Старший помощник прокурора Советского района г. Владивостока Дедкова Н.В. просила суд оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, поскольку, как при проведении проверок, так и при рассмотрении дела должностным лицом уполномоченного государственного органа никаких нарушений норм процессуального и материального права допущено не было. Полагала, что у директора ОЧУ «Международной школы нового тысячелетия»Коваль Г.В. имелась реальная возможность заблаговременно предоставить сведения о лицах, на которые в возглавляемом ею образовательном учреждении возложена ответственность за соблюдение норм, нарушение которых стало предметом разбирательства по данному делу. Однако, такие сведения она или её представитель до настоящего времени не представили.

Оба акта были составлены ей самой в установленном законом порядке с участием соответствующих профильных специалистов, сведения о которых указаны в этих документах.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФнарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФпри совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу судья не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме.

В части наличия выявленных в ходе прокурорских проверок нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека законность и обоснованность обжалуемого постановления не оспаривается. Доводы жалобы и представителя должностного лица, привлечённого к административной ответственности, указывают на наличие существенных нарушений процессуальных норм, затронувших законные интересы его доверителя.

Указанные в обжалуемом постановлении факты нарушений подтверждаются актами проверок от <дата>, а также содержанием пояснений участников процесса, данными ими в суде

Основаниями для привлечения к административной ответственности директора ОЧУ «Международной школы нового тысячелетия»Коваль Г.В., как должностного лица, несущего ответственность за допущенные нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являются: решения единственного учредителя от <дата> и от <дата>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица сер. 25 № 003923387 от <дата>, а также приказ № 2 от <дата>.Каких-либо сведений об иных лицах,на которых в данном образовательном учреждении возложена ответственность за соблюдение норм, нарушение которых стало предметом разбирательства по делу, суду непредоставлено.

При составлении актов проверок от <дата>, подготовке дела к рассмотрению должностным лицом и вынесении постановления по делу от <дата> каких-либо нарушений действующего законодательства допущено не было.

При назначении административного наказания должностное лицо уполномоченного государственного органа приняло во внимание обстоятельства дела и личность привлечённого к ответственности должностного лица, тот факт, что значительная часть выявленных в ходе прокурорских проверок нарушений была устранена на месте, а также руководителем данного образовательного учреждения были приняты надлежащие меры к устранению всех нарушений. Наказание назначено в минимальных пределах санкции ст. 6.6 и ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что основания для отмены постановления заместителя руководителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 28.10.2021отсутствуют. Следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 и ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ОЧУ «Международной школы нового тысячелетия»Коваль Г. В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья                              Белецкий А.П.