Решение по делу № 2-1085/2011 ~ М-1039/2011 от 25.11.2011

№ 2-1085/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 28 декабря 2011 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Иншакова О.А.,

при секретаре Облаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Надежды Михайловны к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании права на приватизацию земельного участка, признании недействительным отказа в приватизации земельного участка, обязывании передачи в собственность земельного участка,

установил:

Егорова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в котором просит:

Признать за Егоровой Надеждой Михайловной, исключительное право на приватизацию земельного участка площадью 1947 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, являющейся собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

Признать действие Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в части отказа в приватизации земельного участка неправомерным.

Обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края передать земельный участок площадью 1947 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> в собственность Егоровой Надежды Михайловны, заключив с ней договор купли-продажи.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с договором переуступки права аренды земельного участка от 15.04.2011 истице безвозмездно передано в полном объеме право аренды земельного участка № 85 от 25.12.2009 (со всеми правами, обязанностями) на период с 22.12.2009г. по 21.12.2019г., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земель: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, уч. №, общей площадью 1 947 кв.м. Указанное право аренды земельного участка определено постановлением администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Распоряжением администрации Есаульского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:04:64 06 003:112, расположенного по адресу: <адрес>, участок № №

Постановлением администрации Есаульского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство на территории Есаульского сельсовета» Егоровой Н.М. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 24:04:64 06 003:1 12, площадью 1 947,0 кв. м. (основание: договор аренды № 85 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный администрацией <адрес>), расположенного по адресу: Россия, <адрес>, уч. №.

В соответствии с вышеперечисленными документами, на данном земельном участке, истицей был построен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 231,3 кв.м., инв. № №, адрес объекта: <адрес>, д. <адрес>. Дом сдан в эксплуатацию – свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ и Приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 № 370 Егоровой было направлено заявление от 02.11.2011 в адрес Главы администрации Березовского района о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:64 06 003:112, так как она является собственником (владельцем) жилого дома, расположенного на данном земельном участке: 662514, <адрес>, закрепленного за ней в соответствии с договором переуступки права аренды земельного участка от 15.04.2011 года.

18.11.2011 года, № 2770 Управлением но архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края истице было отказано в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок и предложено изменить разрешенное использование земельного участка на вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или для эксплуатации жилого дома, при этом в отказе отсутствует ссылка на нормативный документ, в соответствии с которым Егорова Н.М. должна изменить вид разрешенного использования земель.

Истица Егорова Н.М. в судебное заседание не явилась, до его начала представила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района красноярского края – Нестулиев А.М., действующий на основании доверенности от 27.09.2011 года, суду пояснил, что они не возражают против удовлетворения исковых требований, однако истице необходимо изменить разрешенное использование земельного участка с назначения «для индивидуального жилищного строительства» на назначение «для ведения личного подсобного хозяйства или для эксплуатации жилого дома», поскольку она является собственником жилого дома, о чем получено свидетельство о государственной регистрации права собственности. Жилой дом является объектом завершенного строительства и для предоставления в собственность земельного участка расположенного под ним необходимо соответствующее его разрешенное использование.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности … здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как следует из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ в редакции от 10 мая 2007 года).

В силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений статьи 15 и пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 22.12.2009 года № 1673 ФИО2 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № 24:04:64 06 003:112, площадью 1947 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> уч. № №, в аренду сроком на 10 лет, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

25 декабря 2009 года между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и ФИО2 был заключен договор № № аренды земельного участка, расположенного в <адрес> уч. № №, площадью 1947 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, срок действия до 21.12.2019 года.

15 апреля 2011 года ФИО2 и Егорова Надежда Михайловна заключили договор переуступки права аренды земельного участка расположенного в д. <адрес> уч. № №, площадью 1947 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, Егорова Н.М., является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое – 2 этажный, общей площадью 231,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта земельный участок, площадью 1947 кв.м., расположенный в д. Ермолаево <адрес> участок № № имеет кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

При данных обстоятельствах, в силу положений статьи 15 и пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, Егорова Н.М., являясь собственником объекта индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое – 2 этажный, общей площадью 231,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, имеет право на приобретение в собственность спорного земельного участка. При этом право собственника объекта недвижимости Егоровой Н.М. на приватизацию земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Вместе с тем, из ответа Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 18 ноября 2011 года № 2770 на заявление Егоровой Н.М. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> следует, что предоставить данный земельный участок в собственность Егоровой Н.М. не представляется возможным, так как необходимо изменить разрешенное использование земельного участка с назначения «для индивидуального жилищного строительства» на назначение «для ведения личного подсобного хозяйства или для эксплуатации жилого дома», поскольку Егорова является собственником жилого дома, о чем получено свидетельство о государственной регистрации права собственности. Жилой дом является объектом завершенного строительства и для предоставления в собственность земельного участка расположенного под ним необходимо соответствующее его разрешенное использование.

В соответствии с градостроительным планом администрации <адрес> земельный участок площадью 1947 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес>, согласно градостроительному регламенту имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

23.06.2010 года за № 8 администрацией п. Есаулово выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на испрашиваемом земельном участке, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из анализа статьи 36 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка, а наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие Земельного кодекса РФ, не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что земельный участок, находящийся в аренде у истицы Егоровой Н.М. не может быть предоставлен в собственность, так как необходимо изменить разрешенное использование земельного участка с назначения «для индивидуального жилищного строительства» на назначение «для ведения личного подсобного хозяйства или для эксплуатации жилого дома», поскольку жилой дом является объектом завершенного строительства и для предоставления в собственность земельного участка расположенного под ним необходимо соответствующее его разрешенное использование, суд не может признать обоснованными.

    Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, зоны застройки среднеэтажными жилыми домами, зоны застройки многоэтажными жилыми домами, зоны жилой застройки иных видов.

    Статьей 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков… Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства…

    В силу пунктов 1, 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым… Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

    Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (пункт 5 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, учитывая вышеизложенные положения Земельного и Градостроительного кодексов РФ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входящий в состав земель населенного пункта <адрес>, отнесен к жилой зоне, которая может предназначаться для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, отказ Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в предоставления земельного участка площадью 1947 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес> в собственность Егоровой Н.М. противоречит действующему законодательству и не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егоровой Надежды Михайловны удовлетворить.

Признать за Егоровой Надеждой Михайловной, исключительное право на приватизацию земельного участка площадью 1947 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, являющейся собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

Признать действие Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в части отказа в приватизации земельного участка неправомерным.

Обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края передать земельный участок площадью 1947 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в собственность Егоровой Надежды Михайловны, заключив с ней договор купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней с момента составления его в окончательной форме.

Председательствующий судья          О.А. Иншаков