Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2403/2018 ~ М-1643/2018 от 17.04.2018

дело № 2-2403/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» мая 2018 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Сайгановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Л. Б. к ГУ-УПФ № по <адрес> и МО о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Давыдова Л.Б. обратилась в суд с иском ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с указанными требованиями, просила суд обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО включить в её специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: c 24.03.1999г. по 10.05.1999 г. - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, курсы повышения квалификации; c 28.10.2002г. по 25.11.2002г., c 02.10.2005г. по 27.12.2005г. - в должности медсестры процедурной, медсестры палатной в Гайской ЦРБ, курсы повышения квалификации; c 14.07.1995г. по 07.07.1997г. - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, c 30.10.2001г. по 14.02.2002г. - в должности медсестры процедурного кабинета в санатории-профилактории АО «Южуралтяжстрой», c 15.09.2008г, по 30.09.2009г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «Медэкспресс» <адрес>; c 01.10.2009г. по 26.04.2010г.- в должности старшей медсестры в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «КМЦ «Энергия»; c 11.05.2010г. по 26.10.2010г. - в должности медицинской сестры в амбулаторнополиклиническом отделении лечебно-профилактического многопрофильного медицинского центра в ООО «СМ-Клиника» <адрес>; c 01.11.2010г. по 16.10.2012г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в ООО Клиника «Три поколения» <адрес>; и признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.11.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Давыдовой Л. Б., <дата> года рождения, признании незаконным решение ГУ — Управление ПФР № по <адрес> от 01.12.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 23.11.2017г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, с чем она не согласна. В специальный стаж не включены спорные периоды работы истца, которые она просит включить в специальный стаж.

Истец Давыдова Л.Б. в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в заявлении, а также в письменных возражениях на отзыв (л.д. 40-45) поддержала, просила удовлетворить, также просила восстановить срок для обращения с исковыми требованиями.

Представитель ответчика по доверенности Денисова Т.А. возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в письменном отзыве (л.д.34-37); в части восстановления истцу срока подачи иска возражала, указав, что к возникшим правоотношениями не применим пропуск срока исковой давности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от <дата> назначение пенсий гражданам государств-участников соглашения производится по месту их постоянного жительства.

В связи со вступлением в законную силу <дата> Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно ч.1,3 ст.8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан 23.11.2017г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д. 20-22).

Комиссия засчитала в специальный стаж работы истца 23 года 09 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца:

- c 14.07.1995г. по 07.07.1997г. – в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, так как предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, далее до 3-x лет (ребенок – 10.05.1995г.р.). Указанный период имел место после <дата>, времени вступления в силу Закона
Российской Федерации от <дата> № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов o труде Российской Федерации", c принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>г. №.);

- c 24.03.1999г. по 10.05.1999г.- в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, так как направлялась на курсы повышения квалификации (справка 1430 от 18.08.2008г.); по мнению ответчика, курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку проходили они c полным отрывом от работы, в эти периоды медицинская деятельность в учреждениях, указанных в Списках, не осуществлялась;

- c 30.10.2001г. по 14.02.2002г. – в должности медсестры процедурного кабинета в санатории-профилактории АО «Южуралтяжстрой», так как данное учреждение не предусмотрено Списком, дающих право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. №;

- c 28.10.2002г. по 25.11.2002г., c 02.10.2005г. по 27.12.2005г. – в должности медсестры процедурной, медсестры палатной в Гайской ЦРБ, так как направлялась на курсы повышения квалификации (справка 1430 от 18.08.2008г.); курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как
проходили они c полным отрывом от работы, в эти периоды медицинская деятельность в учреждениях, указанных в Списках, не осуществлялась;

- c 15.09.2008г. по 30.09.2009г. – в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «Медэкспресс» <адрес>, т.к. «Общества c ограниченной ответственностью» не предусмотрены
Списком учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства № от 29.10.2002г., организация не определила льготный характер работы, в индивидуальных сведениях отсутствует код льготы (выписка ИЛС);

- с 01.10.2009г. по 26.04.2010г.- в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «КМЦ «Энергия», т.к. «Общества c ограниченной ответственностью» не предусмотрены Списком
учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением
Правительства № от 29.10.2002г., организация не определила льготный характер работы, в индивидуальных сведениях отсутствует код льготы(выписка ИЛС);

- c 11.05.2010г. по 26.10.2010г. – в должности медицинской сестры в амбулаторнополиклиническое отделение, лечебно-профилактического многопрофильного медицинского центра в ООО «СМ-Клиника» <адрес>, т.к. «Общества c ограниченной ответственностью» не предусмотрены Списком учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства № от 29.10.2002г., организация не определила льготный характер работы, в индивидуальных сведениях отсутствует код льготы (выписка ИЛС);

- c 01.11.2010г. по 16.10.2012г.- в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в ООО «Клиника «Три поколения» <адрес>, т.к. наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства № от 29.10.2002г., в т.ч. Отделение анестезиологии-реанимaции и интенсивной терапии не поименовано как структурное подразделение, предусмотренное п.6 Правил, а также не выполнена норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы (0,5 ставки), п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утв. Постановлением Правительства № от <дата> (выписка ИЛС).

Решением ГУ–Управление ПФР № по <адрес> от 01.12.2017г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 23-25).

Истцом заявлены требования о включении указанных спорных периодов её работы в специальный стаж.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от <дата> №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» для учета деятельности истца в указанный период работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата> №.

Как следует из материалов дела, в период работы с 24.03.1999г. по <дата> - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, c 28.10.2002г. по 25.11.2002г., c 02.10.2005г. по 27.12.2005г. - в должности медсестры процедурной, медсестры палатной в Гайской ЦРБ, истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> № установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается соответствующий сертификат.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, является периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и подлежат исчислению в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, периоды работы истца с 24.03.1999г. по <дата> - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, c 28.10.2002г. по 25.11.2002г., c 02.10.2005г. по 27.12.2005г. - в должности медсестры процедурной, медсестры палатной в Гайской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж.

Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периоды работы c 30.10.2001г. по 14.02.2002г. - в должности медсестры процедурного кабинета в санатории-профилактории АО «Южуралтяжстрой», c 15.09.2008г, по 30.09.2009г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «Медэкспресс» <адрес>, c 01.10.2009г. по 26.04.2010г.- в должности старшей медсестры в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «КМЦ «Энергия», c 11.05.2010г. по 26.10.2010г. - в должности медицинской сестры в амбулаторнополиклиническое отделение лечебно-профилактического многопрофильного медицинского центра в ООО «СМ-Клиника» <адрес>, c 01.11.2010г. по 16.10.2012г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в ООО Клиника «Три поколения» <адрес>, поскольку указанные коммерческие организации являются самостоятельными юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность с целью извлечения прибыли, действующим в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и другими нормативными актами, регулирующими деятельность акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью на территории РФ.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При этом, каких-либо данных о том, что указанные организации является учреждением здравоохранения, или ранее являлись таковым, но изменили организационно-правовую форму, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж указанные периоды работы истца.

Также не подлежит включению в специальный стаж истца период работы c 14.07.1995г. по 07.07.1997г. - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, далее до 3-x лет (ребенок – 10.05.1995г.р.), поскольку указанный период имел место после <дата>, времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов o труде Российской Федерации", c принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>г. №.).

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска – обязании ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО включить в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: c 24.03.1999г. по <дата> - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, курсы повышения квалификации; c 28.10.2002г. по 25.11.2002г., c 02.10.2005г. по 27.12.2005г. - в должности медсестры процедурной, медсестры палатной в Гайской ЦРБ, курсы повышения квалификации, в части заявленных исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов: с 14.07.1995г. по 07.07.1997г. - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, c 30.10.2001г. по 14.02.2002г. - в должности медсестры процедурного кабинета в санатории-профилактории АО «Южуралтяжстрой», c 15.09.2008г, по 30.09.2009г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «Медэкспресс» <адрес>, c 01.10.2009г. по 26.04.2010г.- в должности старшей медсестры в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «КМЦ «Энергия», c 11.05.2010г. по 26.10.2010г. - в должности медицинской сестры в амбулаторнополиклиническое отделение лечебно-профилактического многопрофильного медицинского центра в ООО «СМ-Клиника» <адрес>, c 01.11.2010г. по 16.10.2012г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в ООО Клиника «Три поколения» <адрес>; признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.11.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Давыдовой Л. Б., <дата> года рождения, признании незаконным решение ГУ — Управление ПФР № по <адрес> от 01.12.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Давыдовой Л. Б., <дата> года рождения – оставить без удовлетворения.

При этом, суд отклоняет ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности для обращения в суд (л.д. 8), поскольку Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит специальных норм о сроках исковой давности при обращении в суд за защитой нарушенных пенсионных прав, таким образом, на возникшие межу сторонами правоотношения исковая давность не распространяется.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Давыдовой Л. Б. к ГУ-УПФ № по <адрес> и МО о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО включить в специальный стаж работы Давыдовой Л. Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

c 24.03.1999г. по <дата> - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа, курсы повышения квалификации;

c 28.10.2002г. по 25.11.2002г., c 02.10.2005г. по 27.12.2005г. - в должности медсестры процедурной, медсестры палатной в Гайской ЦРБ, курсы повышения квалификации.

В части заявленных исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов: c 14.07.1995г. по 07.07.1997г. - в должности медсестры процедурной в поликлинике МЧС Гайского ГОКа; c 30.10.2001г. по 14.02.2002г. - в должности медсестры процедурного кабинета в санатории-профилактории АО «Южуралтяжстрой»; c 15.09.2008г, по 30.09.2009г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «Медэкспресс» <адрес>; c 01.10.2009г. по 26.04.2010г.- в должности старшей медсестры в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ООО «КМЦ «Энергия»; c 11.05.2010г. по 26.10.2010г. - в должности медицинской сестры в амбулаторнополиклиническое отделение лечебно-профилактического многопрофильного медицинского центра в ООО «СМ-Клиника» <адрес>; c 01.11.2010г. по 16.10.2012г. - в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации стационара в ООО Клиника «Три поколения» <адрес>; признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.11.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Давыдовой Л. Б., <дата> года рождения, признании незаконным решение ГУ — Управление ПФР № по <адрес> от 01.12.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Давыдовой Л. Б., <дата> года рождения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: