Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-179/2017 от 02.10.2017

РЕШЕНИЕ                 дело №12-179/17

06 декабря 2017года                                 г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС Донского ОБ ДПС ГИБДД № 1 ГУ МВД России по РО Агеев Н.В. на постановление № 5-3-312/2017, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области Насрудиновым Н.М.от 28.08.2017 г. в отношении Зайцева В.А. по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.08.2017 г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области Насрудиновым Н.М., производство по делу в отношении Зайцева В.А. по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Инспектор ДПС Донского ОБ ДПС ГИБДД № 1 ГУ МВД России по РО Агеев Н.В. не согласился с данным постановление и подал жалобу, в которой указал, что 15.06.2017 на 26 маршруте патрулирования а/д «Ростов-Семикаракорск-Волгодонск» совместно с лейтенантом полиции Украинцевым А.В. в 16 час. 00 мин. на 18 км. + 50 м. вышеуказанной автодороги в зоне действия дорожного знака 3.20 (обгон запрещен) визуально был зафиксирован факт нарушении ПДД - автомобиль Шкода Октавия, г/н М857РС 161 совершил маневр обгона автомобиля Хундай Старекс г/н Н912ТА161 с выездом на полосу встречного движения и пересек сплошную линию разметки 1.1 разделяющую транспортные потоки противоположных направлений. Автомобиль Шкода Октавия, г/н М857РС 161 был остановлен на 18 км. + 300 м. вышеуказанной автодороги. Как было, установлено данным автомобилем управлял Зайцев В.А. Водитель с совершенным правонарушением был согласен и пояснял, что спешил и по этому совершил маневр обгона, знак не заметил. После чего был составлен протокол об административном правонарушении 61 АГ 987371 в отношении Зайцева В.А., за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

15.06.2017г. при подготовки административного дела для передачи в мировой суд было установлено, что Зайцев В.А., постановлением №5-364/2016 Мирового судьи судебного участка №1 Наримановского района Астраханской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, которое не исполнено, административный штраф не оплачен.

В действия Зайцев В.А., имелся состав административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП, в виду этих обстоятельств в протоколе об административных правонарушения 61АГ987371 от 15.06.2017г. в графе: «часть» было внесено изменение: часть «4» изменена на часть «5», а также были внесены изменения в части описания события, а именно дополнено: «при этом совершив повторное административное правонарушение».

Согласно п.36 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 №185 « Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», установлен порядок внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, согласно которому внесенные исправления (дополнения) в процессуальном документе (кроме постановления и определения по делу об административном правонарушении) должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными изменениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного протокола дополненного процессуального документа высылается им в течении трех дней со дня внесения исправления (дополнения).

15.06.2017г копия исправленного протокола об административном правонарушении 61АГ987371 от 15.06.2017г. была направлена почтой что подтверждается сопроводительным письмом (исх. № 30/Д1/3-155 от 15.06.2017г.) которое имеется в материалах дела.

Инспектор ДПС Донского ОБ ДПС ГИБДД № 1 ГУ МВД России по РО Агеев Н.В. в судебное заседание явился, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2017 г. мирового судьи Шахтинского судебного района Ростовской области судебного участка № 6 г. Шахты Ростовской области, направить дело на новое рассмотрение, по доводам указанным в жалобе и представленным в дело доказательствам.

Зайцев В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав инспектора ДПС Донского ОБ ДПС ГИБДД № 1 ГУ МВД России по РО Агеева Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Пунктом 36 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", установлен порядок внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, согласно которому внесенные исправления (дополнения) в процессуальные документы (кроме постановления и определения по делу об административном правонарушении) должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Толкование приведенных выше норм в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Как следует из вынесенного по делу постановления об административном правонарушении от 28.08.2017 г., что 16.06.2017 года в 16:00 часов, на авто дороге Ростов, Семикаракорск, Волгодонск, Зайцев В.А. совершил выезд на полосу встречного движения когда это запрещено правилами дорожного движения. Совершая маневр обгона в зоне действия дорожного знака 3.20 обгон запрещен, пересек сплошную линию разметки разделяющую транспортные потоки противоположных направлений при этом совершив повторное административное правонарушение. Действия Зайцева В.А. квалифицированы ч.5 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.08.2017 г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области Насрудиновым Н.М., производство по делу в отношении Зайцева В.А. по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15.06.2017 года инспектором ДОБ ДПС ГИБДД № 1 ГУМВД РФ по Ростовской области Агеевым Н.В. в протокол об административном правонарушении 61 АГ 987371 в отношении Зайцева В.А. внесены изменения относительно части статьи вменяемого Зайцеву А.В. административного правонарушения, а именно в протоколе об административном правонарушении 61 АГ 987371 от 15.06.2017 года в графе: "часть" внесено изменение: часть "4" изменена на часть "5", а также внесены изменения в части описания события, а именно дополнено: «при этом совершив повторное административное правонарушение», которые не были ни каким образом заверены уполномоченным на то лицом, при этом материалы дела не содержат определения о внесении исправления в протокол об административном правонарушении в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении61 АГ 987371 от 15.06.2017 года.

Материалы дела не содержат сведений, о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Зайцева В.А, так же отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названный протокол.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанный протокол, несмотря на то, что протокол об административном правонарушении с исправлениями был направлен и вручен Зайцеву В.А., о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева В.А. по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом этого, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28.08.2017 года мировым судьей судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области в отношении Зайцева В.А. подлежит оставлению без изменения, а его жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2017 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области Насрудиновым Н.М., в отношении Зайцева В.А. по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС Донского ОБ ДПС ГИБДД № 1 ГУ МВД России по РО Агеев Н.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья          О.Б.Шевырева