Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2016 ~ М-168/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-202/2016

Изготовлено:01.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.Д.,

при секретаре Бирулиной Ю.Л.,

при участии:

помощника прокурора Железняк Н.Л.,

представителя истца Нужиной Т.С.,

представителя ответчиков по ордеру №... Шевцовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения. В обоснование иска указано, что на основании ходатайства командира войсковой части №... №... от <дата> и в соответствии с постановлением администрации муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области №... от <дата> жилое помещение №... в <адрес> отнесено к категории служебных жилых помещений и предоставлено ФИО4. На основании договора найма служебного жилого помещения №... от <дата> ФИО4, в связи с прохождением им военной службы в войсковой части №..., предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО4 зарегистрирован в вышеуказанном помещении по настоящее время вместе с членами семьи: жена - ФИО1, несовершеннолетние дети - ФИО2 (<дата>.), ФИО3 (<дата>.). Согласно сведениям командира войсковой части №... от <дата> №... ФИО4 исключен из списков личного состава части <дата>. В адрес ФИО4 <дата> было направлено уведомление об освобождении и сдаче занимаемого им и его членами семьи жилого помещения в добровольном порядке. Однако, указанное уведомление ответчики оставили без внимания. В связи с тем, что срок договора найма специализированного жилого помещения ограничен периодом трудовых (служебных) отношений, при прекращении которых права пользования служебным жилым помещением прекращаются, у ответчиков отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением. С учетом уточненных требований, истец просит выселить ФИО4, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., и их несовершеннолетних детей: ФИО2, <дата> г.р. ФИО3, <дата> г.р., из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 27 мая 2016 года дело в части выселения из служебного жилого помещения ФИО4 прекращено на основании отказа истца от иска в указанной части, в связи со снятием ФИО4 с регистрационного учета по спорному адресу в добровольном порядке.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать ФИО1 и несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением. Пояснила, что жилое помещение №... в <адрес> отнесено к категории служебных жилых помещений и предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения №... от <дата> ФИО4, в связи с прохождением им военной службы в войсковой части №..., ФИО4 исключен из списков личного состава части <дата>. В связи с тем, что срок договора найма специализированного жилого помещения ограничен периодом трудовых (служебных) отношений, при прекращении которых права пользования служебным жилым помещением прекращаются, у ответчика ФИО1 и ее несовершеннолетних детей отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением. ФИО10 длительное время в спорном жилом помещении не проживают. Из квартиры выехали, ключи от квартиры находятся в жилищном отделе МКУ «Служба муниципальным имуществом ЗАТО Александровск», личные вещи ФИО10 и мебель в квартире отсутствуют.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по последнему известному месту жительства. Судебная повестка возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд назначил адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно.

Представитель ответчика – адвокат Некоммерческой организации "Александровская коллегия адвокатов Мурманской области" Шевцова О.П. оставила вынесение решения по иску на усмотрение суда, обосновав тем, что в судебном заседании установлен факт длительного, с 2015 года, непроживания ответчика по месту регистрации, оснований считать отсутствие ответчика по месту жительства в Полярном вынужденным не имеется, однако в связи с тем, что ей неизвестна позиция ответчика, правовых оснований для признания исковых требований не имеется.

Представитель Управления образования администрации муниципального образования ЗАТО Александровск, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела должным образом, в судебном заседании не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, заключение помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

    Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.     Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

    На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

    Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной, должности, а также увольнение со службы являются основанием и прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Исходя из изложенного, основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением может являться его постоянное отсутствие в указанном помещении, связанное с наличием у него другого постоянного места жительства и не вызванное препятствием ему в пользовании жилым помещением, либо ущемлением иным образом его прав на пользование жилым помещением.

В судебном заседании судом установлено, что спорное жилое помещение постановлением Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный от 28 октября 2009 года отнесено к жилым служебным помещениям муниципального жилого фонда (л.д. 8).

На основании договора найма служебного жилого помещения №... от <дата> по ходатайству командира войсковой части №... право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, приобрел военнослужащий ФИО4 Согласно пункту 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 7, 13-14).

Согласно пункту 5 раздела I договора найма указанный договор заключается в связи с прохождением службы. Основанием для прекращения действия договора является, в том числе, окончание срока службы (пункт 18). В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами семьи (пункт 5 раздела II, пункты 12, 19).

Статус жилого помещения, переданного в пользование нанимателю ФИО4 и членам его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, не изменялся, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> №... (л.д. 15) ФИО4 уволен с военной службы и <дата>, снят с регистрационного учета в городе Полярном по адресу: <адрес> (л.д. 37).

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО4 в силу части 3 статьи 104 ЖК РФ повлекло за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, ответчик ФИО1, как член его ФИО4, должна освободить указанное жилое помещение.

По информации Территориального пункта в г. Полярный Межрайонного отделения УФМС России по Мурманской области и УФСГР кадастра и картографии по Мурманской области ответчик ФИО1 и несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы в настоящее время в спорном жилом помещении в городе Полярном, сведения о наличии у ответчика ФИО1 в собственности имущества (жилого помещения) на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 6, 28, 31-38).

Вместе с тем, согласно акту о непроживании от 10 мая 2016 года, ответчик ФИО1 и ее несовершеннолетние дети по месту регистрации в Полярном не проживают с августа 2015 года. Ключи от квартиры находятся в жилищном отделе МКУ «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск», личных вещей и мебели в квартире не имеется (л.д. 67).

Согласно справке начальника Управления образования администрации ЗАТО Александровск несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 учебные заведения в городе Полярном не посещают (л.д. 62).

Согласно сведениям, представленным Муниципальным казенным учреждением «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» от 14 марта 2016 года ответчик ФИО1 в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по территориальному округу Полярный ЗАТО Александровск не значится (л.д. 17).

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие у ответчика, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Также, в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Тогда как регистрация ответчика и ее несовершеннолетних детей в спорном жилом помещении без намерений использовать жилое помещение по назначению, нарушает жилищные права иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Анализируя обстоятельства дела в своей совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 и несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 постоянно отсутствуют в жилом помещении по причине выезда из него, осуществив таким образом по своему усмотрению свои жилищные права. Выезд носит добровольный и постоянный характер. Имущество ответчика в спорном жилом помещении отсутствует, свои обязательства как наниматель она не выполняет, юридически значимых действий, свидетельствующих о желании реализации право пользования спорным жилым помещением ответчик с 2015 года не совершает, что свидетельствует о добровольном отказе в осуществлении своих жилищных прав. Препятствий со стороны наймодателя в пользовании жильем ответчиком по назначению, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, признается место жительства их родителей.

В силу пункта 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется совместно с проживающим родителем (усыновителем, опекуном).

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм, в случае, если законный представитель несовершеннолетнего не имеет прав на жилое помещение, то такое право не может быть сохранено и за ребенком, а обязанность по обеспечению ребенка надлежащими жилищными условиями лежит на его родителях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением искового требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 (в ред. от 05.02.2016), ФИО1, а также несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░> ░.░., ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░2, <░░░░> ░.░. ░░░3, <░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░