Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2487/2021 от 16.09.2021

Дело № 12-2487/2021

(в районном суде № 5-599/2021) судья Браславская И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при помощнике судьи Лущик И.В., рассмотрев 21 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Чеснокова А. В. на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Чеснокова А. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2021 года, Чесноков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина Чеснокова А.В. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

21.04.2021 в 20 час. 40 мин. Чесноков А.В. добровольно посетил мероприятие по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая у дома 2, Сенная площадь и принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, пп. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020    №    15 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: Санкт- Петербург, ул. Садовая у дома 2, Сенная площадь, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Также указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, повлекло создание помех движению пешеходов по тротуару.

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до гр. Чеснокова А.В., инспектором ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Васильевым А.Г., а также сотрудниками полиции, осуществлявшими в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко- усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в т. ч. и гр. Чеснокова А.В. и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование гр. Чесноков А.В. проигнорировал, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в т.ч. у гр. Чеснокова А.В. было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени гражданин Чесноков А.В. продолжил нарушать п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020    №    15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек.

Таким образом, своими действиями гр. Чесноков А.В. нарушил п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения    COVID-2019»,    п. 4.4    постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП Российской Федерации.

Чесноков А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что не применены положения ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При рассмотрении дела в районном суде отсутствовала сторона обвинения, что является нарушением прав на состязательный процесс и справедливое судебное разбирательство. Не допрошены сотрудники полиции. В отношении лица, привлеченного к ответственности, допущены нарушения, гарантированные ст.ст. 5, 10, 11, 18 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Не дана оценка нарушениям требований Главы 27 КоАП РФ, ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при применении обеспечительных мер по делу.

Чесноков А.В. и его защитник Васильченко О.А. доводы жалобы поддержали, также указали, что согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2021 № 130521 и вынесенному на основании протокола постановлению по делу об административному правонарушении от 22.04.2021 Чесноков А.В. был задержан по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая у дома № 2 (Сенная площадь), вместе с тем такого адреса не существует.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП Российской Федерации)

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП Российской Федерации)

Полагаю, что место совершения административного правонарушения, не было установлено в ходе рассмотрения дела.

Так, из протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции Прокофьева Л.Ю., его объяснения, а также объяснения сотрудников полиции Андрианова С.А. и Романюка В.А., усматривается, что местом совершения административного правонарушения является «дом 2 по ул. Садовой Санкт-Петербурга, Сенная площадь».

Однако, дом 2 по ул. Садовой является официальным адресом Михайловского замка, расположенного на значительном удалении от Сенной площади.

Видеозапись же, приобщенная к материалам дела, свидетельствует о массовом скоплении граждан на Сенной площади, что находится в противоречии с вышеперечисленными доказательствами – протоколом об административном правонарушении, рапортами и объяснениями сотрудником полиции, которые судом устранены не были.

Таким образом, собранным по делу доказательствам не была дана надлежащая оценка в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, в постановлении суда противоречиво описано событие правонарушения, так как указано, что массовое одновременное пребывание граждан не являлось публичным мероприятием, и одновременно с этим, указано, что граждане собрались с целью поддержки оппозиционера А.Навального, т.е. целью мероприятия являлось выражение и формирование мнений, выдвижение требований, по политическому вопросу, что отвечает понятию публичного мероприятия, изложенному в Федеральном законе № 54-ФЗ от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Вышеуказанные противоречия, влияющие на установление события правонарушения, не были устранены судом в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования ст. 26.1 и 26.11 КоАП Российской Федерации о необходимости установления события административного правонарушения, а также исследования и оценки доказательств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Санкт-Петербургском городском суде жалобы Чеснокова А.В. срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП Российской Федерации, в отношении Чеснокова А. В. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП Российской Федерации, в отношении Чеснокова А. В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись Н.Н. Грибиненко