Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2435/2014 ~ М-1664/2014 от 21.02.2014

Дело № 2-2435/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2014 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,    

с участием истца Васильева Р.С.,

представителя истца Васильева Р.С. – Ярось Т.Л., действующей на основании доверенности,

ответчика Васильевой О.П.,

представителя ответчика Васильевой О.П. – Красова Д.В., действующего на основании ордера №<данные изъяты>,

помощника прокурора <адрес> Кривцовой А.Н.,

представителя третьего лица Отдела по охране прав детства <адрес> Доровской Н.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Р. С. к Васильевой О. П. о прекращении права пользования служебным помещением и выселении бывшего члена семьи нанимателя,

УСТАНОВИЛ:

Васильев Р.С. обратился в суд с иском к Васильевой О. П. о прекращении права пользования служебным помещением и выселении бывшего члена семьи нанимателя.

В обоснование своих требований истец указал, что с <данные изъяты> июня 1994 года Васильев Р.С. является военнослужащим и по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №<данные изъяты> <адрес> по контракту от <данные изъяты>., который вступил в законную силу согласно приказа № <данные изъяты>-ПМ от <данные изъяты>.

<данные изъяты> декабря 2006г. между Васильевым Р.С. и Васильевой О.П. был зарегистрирован брак.

В период прохождения истцом Васильевым Р.С. военной службы по контракту, заключенному на срок с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., который вступил в законную силу согласно приказа № <данные изъяты>-ПМ от <данные изъяты>., Васильеву Р.С. и его семье в составе: жены - Васильевой О. П., <данные изъяты>. рождения, сына -Васильева О. Р., <данные изъяты>. рождения и приемного ребенка, сына супруги -Васильева М. Е., <данные изъяты>. рождения, <данные изъяты> июня 2007г. была распределена трехкомнатная квартира по адресу: г.Ставрополь ул.Пирогова,<данные изъяты> кв.191, которая закреплена как служебная жилая площадь за войсковой частью <данные изъяты>.

Вначале, <данные изъяты> июля 2007г. между истцом Васильевым Р.С. и Ставропольской квартирно - эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ был заключен договор № <данные изъяты> с условиями краткосрочного найма служебного (специализированного) жилого помещения.

Далее, <данные изъяты> июля 2007г. между Васильевым Р.С. и домоуправлением №<данные изъяты> квартирно - эксплуатационной частью района был заключен договор социального найма жилого помещения в домах Министерства Обороны.

На основании решения мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Промышленного района г.Ставрополя от <данные изъяты> сентября 2012г. брак между истцом и ответчиком Васильевой О.П. прекращен. Ответчик стала бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения Васильева Р.С. Однако продолжает проживает на выделенной истцу служебной жилой площади по ул.Пирогова, <данные изъяты> кв. 191, ведет распутный образ жизни, регулярно злоупотребляет спиртными напитками, водит домой незнакомых людей нетрезвого вида, где и продолжает с ними распитие спиртного на глазах у несовершеннолетнего сына Васильева О.. По возвращении со службы Васильева Р.С. провоцирует ссоры, скандалы, что вынуждает истца периодически ночевать у своей матери. Указанное поведение бывшего члена семьи Васильевой О. П. вынуждает истца Васильева Р.С. руководствуясь п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГПК РФ обратиться в суд с требованием о её выселении.

На письменное уведомлении, с которым ответчик <данные изъяты> января 2014г. была ознакомлена истцом Васильевым Р.С. в присутствии двух свидетелей Паршаковой Е.А. и Котляр Н.С, в добровольном порядке освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учета, ответчик Васильева О.П. ответила отказом.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011, с изм. от 27.02.2012) «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся вобразовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на
иждивении военнослужащих.

Таким образом, считает, что с момента расторжения брака, Васильева О.П. утратила статус члена семьи военнослужащего.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <данные изъяты>. № <данные изъяты> указанная квартира находится в собственности Российской Федерации.

Как следует из содержания ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от <данные изъяты>. № <данные изъяты> Васильеву Р.С. была предоставлена служебная квартира, которая отнесена к специализированному жилому фонду. При этом служебное жилое помещение было предоставлено Васильеву Р.С. после введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем истец считает, что возникшие правоотношения подлежат разрешению в соответствии с нормами действующего Жилищного кодекса РФ.

Служебные жилые помещения статьей 92 ЖК РФ отнесены к одному из одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений ^L применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Никакого соглашения с ответчиком о возможности её проживания в квартире после прекращения семейных отношений и расторжении брака не имеется.

Просил прекратить право пользования Васильевой О. П. жилым помещением расположенным по адресу: г.Ставрополь ул.Пирогова,д.<данные изъяты> кв.191. <данные изъяты>. Выселить Васильеву О. П. из квартиры № <данные изъяты> по ул.Пирогова,92 г.Ставрополь без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истец Васильев Р.С. и его представитель поддержали доводы искового заявления и просили суд его удовлетворить.

Ответчик Васильева О.П. и ее представитель в судебном заседании возражали против иска, указав, что из представленных истцом документам усматривается, что между ним, членами его семьи, в том числе и Васильевой О. П. и Ставропольской КЭЧ района МО РФ, заключен <данные изъяты> июля 2007 года договор служебного найма №<данные изъяты>.

<данные изъяты> июля 2007 года между ним, членами его семьи заключен договор социального найма жилого помещения на вышеуказанное жилое помещение. Таким образом, следует прийти к выводу о том, что между Федеральным государственным учреждением Ставропольской КЭЧ района МО РФ, Васильевым Р. С. и членами его семьи заключен договор найма жилого помещения.

Как видно из выписки из ЕГРП правообладателем и собственником жилого помещения-квартиры №<данные изъяты> по ул. Пирогова, 92 является Российская Федерация. Из выписки ЕГРП также следует, право оперативного управления или хозяйственного ведения на данное жилое помещение за Ставропольской КЭЧ района МО РФ или за каким-либо иным уполномоченным собственником жилого помещения не закреплялось.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ Ставропольская КЭЧ района МО РФ является Федеральным государственным казенным учреждением и реорганизовано <данные изъяты> года путем присоединения к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ. При этом следует прийти к выводу о том, что ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление" МО РФ, является правопреемником ФГКУ "Ставропольская КЭЧ района" МО РФ.

Между тем, как видно из выписки данное жилое помещение не закреплено на каком-либо праве ведения за указанным казенным учреждением.

Как следует из представленного договора найма специализированного жилого помещения №<данные изъяты> от <данные изъяты> июля 2007 года, жилое помещение №<данные изъяты> по ул. Пирогова <данные изъяты> г. Ставрополя, предоставляется истцу и членам его семьи как специализированное. При этом, как следует из п. <данные изъяты> настоящего договора, срок действия последнего до оформления сторонами нового договора социального найма на данное жилое помещение, после регистрации права собственности РФ и права оперативного управления МО РФ. Таким образом, из вышеизложенного следует, что и на момент заключение настоящего договора право оперативного управления зарегистрировано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. В соответствии с п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определен порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Однако названный выше нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации не определил перечень органов, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с подпунктом 68 и 71 пункта <данные изъяты> Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> августа 2004 г. N <данные изъяты>, полномочия по управлению закрепленным за Минобороны Р. жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны Р., решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны Р., в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать Министр обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 53 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100, в целях организации исполнения в Министерстве обороны федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, реализации Министерством обороны своих полномочий Министром обороны Российской Федерации, а также иными руководящими должностными лицами Министерства обороны в пределах их полномочий принимаются решения, в том числе даются поручения, а также устные указания руководителям органов военного управления. Следовательно, Министр обороны Российской Федерации имеет право делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Министерства обороны (начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов), других органов по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.

Кроме того, в развитие и конкретизации положений Постановления Правительства РФ постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" в Министерстве обороны РФ разработаны соответствующие Указания. Так в соответствии с указаниями Начальника службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ от 24 апреля 2007 года N 155/4/694 "О порядке включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда", следует, что в случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда Заявитель, т. е. уполномоченные лица, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления; представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации, заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключение из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации (приложение N 2) с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Далее, после согласования, указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42), установленным порядком представляется в УРЖП МО РФ для принятия решения.

Информацию о принятом решении Заявитель направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, при рассмотрении данного иска, применение положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, о том, что право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, возможно лишь в случае если жилое помещение относится к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

То же самое следует из представленного истцом определения Верховного Суда РФ от 13 сентября 2011 года №32-И11-4, из которого следует, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, во-первых находилось на праве оперативного управления в войсковой части, а во-вторых приведен номер и дата приказа ФСБ РФ о включении спорного жилого помещения в специализированных жилищный фонд.

Между тем, таких обстоятельств по настоящему делу не установлено. Доказательств наличия того, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, а также доказательств принятия по нему решения о включении в специализированный жилищный фонд, как это следует из вышеуказанного порядка включения в таковой не представлено, в связи с чем, следует прийти к выводу о том, что доказательств о том, что данное жилое помещение может использоваться только как специализированное в материалах дела нет.

Кроме того, истец ссылается в иске на то обстоятельство, что он заключил договор с условиями краткосрочного найма жилого помещения, а его бывшая на текущий момент супруга Васильева О. П. являлась членом семьи нанимателя и соответственно после прекращения между ними брачных отношений перестала быть членом семьи нанимателя данного жилого помещения. Вместе с тем, с такой позицией согласиться нельзя. Как усматривается из договора с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения, последний заключен и подписан не только одним нанимателем Васильевым Р. С, но и его супругой Васильевой О. П., которая в настоящем договоре найма является равноправной стороной, это усматривается из п. <данные изъяты> настоящего договора. При этом Васильева О. П. являлась на тот момент не только членом семьи сонанимателя Васильева Р, С, но и таким же нанимателем с теми же самыми правами в отношении спорного жилого помещения, что и Васильев Р. С. При таких обстоятельствах, признание прекращения права пользования ею жилым помещением на основании того, что она перестала быть членом семьи нанимателя необоснованно и приводит по существу к расторжению настоящего договора, что не входит в предмет настоящего спора. Требований же о расторжении настоящего договора ни одной из сторон в судебном порядке не заявлялось, так как договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, в силу ч. <данные изъяты> ст. 101 ЖК РФ. Таким образом, один из нанимателей жилого помещения, в нашем случае Васильев Р. С, не может требовать прекращения права пользования и выселения другого нанимателя жилого помещения с тем же самым объемом прав и обязанностей по настоящему договору по тем основаниям, которые приведены им в иске.

Кроме того, даже если спорное жилое помещение является служебным, в чем имеются обоснованные сомнения, то в соответствии с ч. 4 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений, осуществляется лишь прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Просили исковое заявление Васильева Р. С. к Васильевой О. П. о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Представители третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны Р., представители Министерства обороны РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» Минобороны Р. в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, не представили суду уважительности причин не явки, в связи с чем суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «ЮРУПО» Минобороны Р. К. Т.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление в котором просит удовлетворить исковые требования Васильева Р.С., с учетом доводов изложенных в отзыве.

Представитель третьего лица Отдела по охране прав детства <адрес> просит в судебном заседании полагала необходимым иск удовлетворить.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании дала заключение по делу, в котором полагала иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны и представителей сторон, заключение прокурора, мнение третьих лиц по делу, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, считает необходимым исковые требования Васильева Р.С. удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Васильев Р.С. в период с <данные изъяты> г. по настоящее время проходит военную службу. В <данные изъяты> году с ним был заключен первый контракт о прохождении военной службы.

Во исполнение ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащему Васильеву Р.С. на состав семьи <данные изъяты> человека (жена – Васильева О.П., сын Васильев О.Р., а также Васильев М.Е. – сын жены) было распределено служебное жилье в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ – трехкомнатная квартира №<данные изъяты>, расположенная по адресу г.Ставрополь, ул. Пирогова, д.<данные изъяты>, что подтверждается договором с условиями краткосрочного найма служебного помещения (специализированного) жилого помещения №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, подписанным начальником Ставропольской КЭЧ района с одной стороны и Васильевым Р.С., Васильевой О.П., действующей от себя и от несовершеннолетних детей Васильева О.Р. и Васильева М.Е.

В <данные изъяты> году брак между Васильевым Р.С. и Васильевой О.П. расторгнут.

<данные изъяты> года в адрес ответчицы было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемую квартиру, однако ответчицей данные требования до настоящего времени не выполнены.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых
помещений используются жилые помещения государственного и
муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Доводы ответчицы о том, что жилое помещение было предоставлено на общих условиях и что оно не относится к специализированному жилищному фонду, необоснованны. Поскольку первый контракт о прохождении военной службы был заключен с Васильевым Р.С. в <данные изъяты> г., на него не распространяется положение п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> о предоставлении жилых помещений на общих основаниях.

Как следует из содержания ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от <данные изъяты>. № <данные изъяты> Васильеву Р.С. была предоставлена служебная квартира, которая отнесена к специализированному жилому фонду. При этом служебное жилое помещение было предоставлено Васильеву Р.С. после введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, предоставившим служебное жилье, право ответчицы не может быть реализовано ею самостоятельно и является производным от права Васильева Р.С., так как Министерство обороны РФ обеспечивает жильем граждан состоящих в трудовых отношениях на состав членов их семьи.

Доводы Васильева Р.С. подтверждаются копиями контрактов о прохождении военной службы Васильева Р.С., копией договора с условиями краткосрочного найма служебного жилого помещения, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которого кв. <данные изъяты> в д. 92 по ул. Пирогова в <адрес> находится в собственности РФ, ответом ФГКУ «ЮРУЖО» от <данные изъяты> года, копией уведомления Васильевой О.П. от <данные изъяты> года, копией справки о сдаче жилого помещения, копией свидетельства о расторжении брака.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Васильева Р. С. к Васильевой О. П. о прекращении права пользования служебным помещением и выселении бывшего члена семьи нанимателя удовлетворить полностью.

Прекратить право пользования Васильевой О. П. жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Васильеву О. П., <данные изъяты> года рождения из квартиры № <данные изъяты> дома №92, по ул. Пирогова г.Ставрополя без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья О.Н. К.