Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5399/2017 (2-21771/2016;) ~ М-15996/2016 от 14.12.2016

№ 2-5399/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Бухольцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Васильевой Кристины Владимировны к УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске о признании причины пропуска срока на обращение за пособием по уходу за ребенком до полутора лет уважительной, признании права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по уходу за ребенком до полутора лет

УСТАНОВИЛ:

Васильева К.В. обратилась в суд с исковым заявлением УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске о признании причины пропуска срока на обращение за пособием по уходу за ребенком до полутора лет уважительной, признании права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить пособие с даты рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ до достижениям 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в администрацию Свердловского район г. Красноярска с целью получения пособия по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет, ей разъяснено, что для получения пособия необходим документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, однако предоставить в то время подобный документ не имела возможности, поскольку была зарегистрирована в детском доме, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку является сиротой, квартиру от государства на тот момент еще не получила, отец ребенка не имеет жилья, совместно с ним не проживали, в браке не состояли. ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена квартира для проживания по договору найма жилого помещения для детей-сирот № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала сына в данном помещении. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком, однако ей было отказано в связи с пропуском срока.

В судебном заседании истец Васильева К.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на иск, ссылаясь на то, что в случае предоставления истцом доказательств в обоснование своих доводов, УСЗН не возражает против рассмотрения иска по существу в соответствии с действующим законодательством и удовлетворения исковых требований, просил заявление рассмотреть в свое отсутствие,

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона одним из видов государственного пособия гражданам, имеющим детей, является единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

    Как установлено в судебном заседании, истец является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ Васильева К.В. обратилась в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении ФИО1

    Письмом УСЗН администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении пособия по уходе за ребенком до 1,5 лет в связи с тем, обращение с заявлением в УСЗН последовало позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

    Согласно копии паспорта истца, Васильева К.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Советского района в г. Красноярске и Васильевой К.В. заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно условий которого истцу передана за плату во владение и пользование жилое помещение- квартиру, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Данный договор заключен на основании решения комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Согласно сведений УСЗН администрации Свердловского района в г. Красноярске, за период с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Васильева К.В. обращалась в управление за получением справок, Управлением ей выданы справки: ДД.ММ.ГГГГ о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка; ДД.ММ.ГГГГ – о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

    По сведениям КГКУ «Красноярский детский дом «Самоцветы» от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировать в детском доме сына бывшей воспитанницы Васильевой К.В. не имели возможности.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

При вынесении решения, суд учитывает, что Васильева К.В. в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в УСЗН администрации Свердловского района в г. Красноярске с целью получения сведений для обращения с заявлением о получении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, однако обратилась с таким заявлением в УСЗН администрации Советского района г. Красноярска с лишь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у несовершеннолетнего сына ФИО1 отсутствовала регистрация по месту жительства.

Давая оценку доводам истицы о причинах пропуска ею срока обращения за пособием по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, суд полагает, что допущенное истцом нарушение предусмотренного законом шестимесячного срока обращения за упомянутым выше пособием обусловлено объективными обстоятельствами – невозможности получения справки о регистрации несовершеннолетнего сына на регистрационный учет. Так, истец Васильева К.В. являясь сиротой, была зарегистрирована в КГКУ «Красноярский детский дом «Самоцветы», который не имел возможности зарегистрировать ее несовершеннолетнего ребенка. При этом, непосредственно после получения жилого помещения по адресу: <адрес> по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Советского района в г. Красноярске, ДД.ММ.ГГГГ, сын был поставлен на регистрационный учет по данному адресу.

Таким образом, истец в силу объективных причин не имела возможности в зарегистрировать ребенка по месту своей регистрации. С момента получения жилья по договору найма, как сироте, и регистрации себя и ребенка по одному месту жительства, сразу же обратилась в уполномоченный орган за назначением и выплатой пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет

При таких обстоятельствах, пропуск истицей шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, потому она не лишена права на назначение и выплату по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В связи с чем, суд считает необходимым, исковые требования Васильевой К.В. удовлетворить. Признать за Васильевой К.В. право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет. Обязать УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске назначить и выплатить Васильевой К.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Кристины Владимировны удовлетворить.

Признать за Васильевой Кристиной Владимировной право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске назначить и выплатить Васильевой К.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 07.07.2017 года.

Председательствующий Н.А.Козлова