Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-504/2020 от 28.04.2020

                                        копия

Дело №5-504/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года                                 город Псков

    Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю.,

рассмотрев в отношении Сергеева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, работающего в ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекаемый, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2020 года в 13 часов 50 минут Сергеев С.Н. в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р в соответствии с п. «м» ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные п.п. «е» п.п.4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями), изданного в соответствии с п. «у» ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ, находился в общественном месте, а именно в торговом зале магазина ООО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» (<адрес>), без защитных средств (без медицинской маски или иного ее заменяющего текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания), чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Сергеев С.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявил. В объяснениях указал, что находился в общественном месте без защитного средства (маски), поскольку такового у него не имелось, о необходимости его применения ему известно не было.

Исследовав материалы дела, суд находит вину Сергеева С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной материалами дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила), предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 20.04.2020) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020.Установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 Указа от 15.03.2020 N 30-УГ ограничительные мероприятия являются обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности (п. 24.1 Указа от 15.03.2020 N 30-УГ введен указом Губернатора Псковской области от 15.04.2020 N 50-УГ).

Невыполнение указанных пунктов Указа от 15.03.2020 N 30-УГ образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.п. «е» п.п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ (введен Указом Губернатора от 17.04.2020 № 56-УГ) на граждан возложена обязанность в период по 30 апреля 2020 года носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из материалов дела установлено, что 22 апреля 2020 года в 13 часов 50 минут Сергеев С.Н. находился в торговом зале магазина «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, без защитных средств (без медицинской маски или иного ее заменяющего текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания), чем нарушил правила поведения, установленные п.п. «е» п.п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ.

Вина Сергеева С.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.04.2020, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, рапортом инспектора УУП ОППС УМВД России по г. Пскову от 22.04.2020, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными материалами.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ суд, оценив приведенные доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях Сергеева С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как указано в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, указанные в ст. 4.2. КоАП РФ, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, привлекаемого впервые.

Учитывая установленные в ст. 3.1 КоАП РФ цели назначения наказания, направленные на предупреждение совершения новых правонарушений, наличие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить Сергееву С.Н. наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения более строгого вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Сергеева С.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья            /подпись/                    И.Ю. Пантелеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>