Решение по делу № 2-506/2016 ~ М-492/2016 от 18.04.2016

дело № 2-506/2016                                                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» мая 2016 г.                                                          с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Полыниной Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова А.В. к администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственные книги о наличии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что решением Исполкома райсовета от 29 сентября 1986 года № Бессоновской МПМК был предоставлен земельный участок площадью 0,8 га под строительство трех двухквартирных домов. Площадь земельного участка под первые два дома составляла 0,3 га, под третий дом- 0,2 га. Первый двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором ему была предоставлена квартира, введен в эксплуатацию в 1987 году с земельный участком общей площадью 0,3 га, то есть по 0,15 га на каждую квартиру.

В похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельсовета запись о наличие у него земельного участка площадью 1500 кв.м. отсутствует.

Он обращался в администрацию Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области с заявлением о внесении изменений в похозяйственные книги о наличии у него земельного участка площадью 1 500 кв.м, однако в этом ему было отказано.

Указал, что земельный участок он приобрел на законных основаниях, пользуется им с 1987 года, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями у него не имеется. В апреле 2016 года кадастровым инженером был произведен выход на земельный участок и произведены его замеры. По результатам замеров было установлено, что площадь земельного участка по адресу <адрес> составила 1 477 кв.м.

Просил суд обязать администрацию Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги о наличии земельного участка площадью 1 477 кв.м. по адресу: <адрес>

В судебном заседании Козлов А.В. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что квартира ему была предоставлена по ордеру как работнику Бессоновской МПМК в 1987 году с земельным участком площадью 1500 кв.м. За время пользования указанным участком ни разу не приходили работники Бессоновского сельсовета с целью выяснения сведений, необходимых для внесения в похозяйственные книги. Его вины в том, что администрация сельсовета не вела учет земельных участков, нет. С 1987 года и по настоящее время он непрерывно пользуется данным земельным участком. Споров по границе земельного участка не имеется.

Представитель ответчика - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От представителя администрации Кондрашовой Л.В., действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями согласны.

Третьи лица - К.Л.И., К.О.А., К.В.Ф. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав пояснения истца, исследовав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

На момент выделения истцу земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР (Закон от 01 июля 1970 года), согласно ст. 9, 11, 26 которого земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе: сельскохозяйственным государственным предприятиям, гражданам СССР. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. В силу положений с. 31 ЗК РСФСР право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежало прекращению в случае ликвидации предприятия, организации или учреждения.

В соответствии со статьей 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и в соответствии со статьей 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.

Согласно ст. 64, 69 ЗК РСФСР 1970 года совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям предоставлялось право предоставления огородов из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, не имеющим приусадебных земельных участков. Предоставление участков производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения в пределах до 0,15 га на семью.

В судебном заседании установлено, что земельный участок Козлову А.В. был предоставлен на законных основаниях, доказательства обратному суду не представлены.

Тот факт, что оформление прав истцом на спорный земельный участок не было произведено своевременно и надлежащим образом не может являться основанием ограничения его прав в последующем, поскольку это является обязанностью органа местного самоуправления/ лица, выделившего земельный участок, но не гражданина.

Решением Исполкома совета народных депутатов от 29 сентября 1986 года № Бессоновской МПМК ОМКСО был предоставлен земельный участок площадью 0,8 га под строительство двух домов «25» серии и одного дома «12» серии в с. Бессоновка (л.д.*).

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность от 01.10.1997 года Козлову А.В., Козловой Л.И., Козлову О.А. была предоставлена в собственность квартира общей площадью 72,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.*).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 ноября 2009 года Козлову А.В. принадлежит на праве общей совместной собственности трехкомнатная квартира, общей площадью 71 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.*).

Согласно выписке из похозяйственных книг № выданной по состоянию на 11 марта 2016 года, сведения о закрепленном за домовладением по адресу: <адрес> земельном участке в похозяйственных книгах за 1986-1990 г.г., 1991-1996 г.г., 1997-2001 г.г., 2002-2016 г.г. отсутствуют (л.д.*).

Из сообщения главы администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области № от 28 марта 2016 года следует, что Козлову А.В. отказано во внесении изменений в похозяйственные книги (л.д. *).

Согласно п.п.7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом сельском совете народных депутатов в РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Согласно п. 6 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69 Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг (форма N 1) и алфавитных книг хозяйств (форма N 3) по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января. В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января.

Пунктом 39 Указаний предусмотрено, что в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV «А» лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

Таким образом, обязанность по ведению похозяйственных книг, в том числе, внесению в них всех данных о земле, находящейся в пользовании граждан, возлагалась на администрации сельских советов.

В судебном заседании бесспорно установлено, что с 1987 года по настоящее время истец пользуется спорным земельным участком, при этом вины истца в том, что администрация сельсовета ненадлежащим образом вела учет земельных участков, не имеется.

Материалами дела установлено, что в пользовании истца земельный участок находится более 15 лет. Спорный земельный участок предоставлен ему в соответствии с действовавшим в указанный период порядком.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ответчиком не представлено доказательств, как того требует ст. 56 ГПК РФ, опровергающих доказательства истца.

До настоящего времени компетентными органами вопрос об изъятии указанного участка из пользования Козлова А.В. не ставился.

Возникновение или прекращение прав у граждан не может ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения работниками сельских администраций своих обязанностей по ведению похозяйственных книг.

Согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером Черняевой В.С., общая площадь спорного земельного участка составляет 1 477 кв.м. и находится он по адресу: <адрес>1. Доказательств того, что границы земельного участка, предоставленного истцу, изменялись, в материалы дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий Козлову А.В., с момента его приобретения и до настоящего времени остается в неизменном виде, границы земельного участка не изменялись. Истец продолжает им пользоваться в границах, в которых участок выделен ему Бессоновской МПМК. Компетентным органом не было принято соответствующего постановления об изъятии у Козлова А.В. земельного участка.

В настоящее время истец желает реализовать свое право по оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен возможности это сделать, поскольку в похозяйственных книгах не отражена площадь используемого земельного участка. Данное обстоятельство является нарушением прав Козлова А.В.

При рассмотрении спора суд исходит из положений ст. 6 ФЗ-122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. А также учитывает содержание ст. 3 ФЗ-137 от 25 октября 2001 года «О введении в действие ЗК РФ», в соответствие с которой оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ-122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: …выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В судебном заседании бесспорно установлено, что с 1987 года по настоящее время истец Козлов А.В. фактически пользуется земельным участком площадью 1477 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

Его вины в том, что администрация сельсовета ненадлежащим образом вела учет земельного участка, не имеется, так как обязанность по фиксации площадей земельных участков, которыми пользовались жители села в 1987году, была возложена законодателем на сельский Совет народных депутатов.

Суд считает, что поскольку бесспорно установлен факт пользования в законном порядке Козловым А.В. с 1987 года земельным участком площадью 1477 в.м., ответчик - администрация Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области - должен внести соответствующие изменения в похозяйственные книги с 1987 года и по настоящее время в части адреса и площади спорного земельного участка.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Козлова А.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области внести в похозяйственные книги запись о наличии с 1987 года в постоянном бессрочном пользовании у Козлова А.В. земельного участка площадью 1 477 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья                                    Ефимова Л.П.