Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3184/2012 ~ М-2940/2012 от 18.04.2012

          Дело № 2-3184/12           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** года                            город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Островской Р.В.,

с участием заявителя Баженовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баженовой Ирины Анатольевны об оспаривании решения администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения *** от *** и сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Баженова И.А. обратилась в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения в целях рационального использования жилого помещения истцом была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем разбора существующей перегородки между жилой комнатой и кухней, между ванной комнатой и туалетом, зашитие дверного проема листами ГВЛ, возведении новой перегородки из ГВЛ. На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения было получено решение об отказе от *** *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка указанного жилого помещения произведена в соответствии с проектом организации имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость конструкций квартиры, не затрагивает прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, что подтверждается соответствующим заключением, согласованием проекта надзорным и контролирующим органом. На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. 254 ГПК РФ просит суд признать решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения *** от *** незаконным и сохранить *** в переустроенном и перепланированном состоянии.

Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования, в дополнение указала, что в результате произведенной перепланировки образованы совместный санузел площадью 5,0 кв.м., гостиная состоящая из жилой комнаты площадью 16,4 кв.м. и кухни площадью 6,9 кв.м., коридор площадью 8,2 кв.м.. шкаф площадью 1,9 кв.м. Кроме того, произведено переустройство выразившееся в переносе ванны, раковины и полотенцесушителя в санузле. В остальном конфигурация *** осталась без изменения. Доказательств тому, что кухня на верхнем этаже находится над жилой комнатой в квартире истицы нет, так как стены кухни, комнаты не перемещались при производстве перепланировки.

Представители заинтересованного лица администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежаще, об уважительности неявки суду не сообщили, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ст. ст. 167, 257 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва администрации *** поступившего в адрес суда *** следует, что администрация г. Благовещенска считает заявленные требования Баженовой И.А. не подлежащими удовлетворению, поскольку из представленной проектной документации поэтажного плата 2-4 этажей и технического паспорта следует, что кухня 4 - го этажа в *** (площадью 6,5 кв.м. - позиция 8) располагается над жилой комнатой 3- его этажа в *** (площадью 16,4 кв.м. - позиция 7). В соответствии с п. 24 постановления Правительства РФ от *** *** «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, размещение над комнатами удобной ванной (душевой) и кухни не допускается.

Выслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам

Баженова И.А. является собственникам *** в г.Благовещенске Амурской области, что подтверждается договором купли - продажи от ***, свидетельством о государственной регистрации права *** от ***

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в вышеуказанной *** в г.Благовещенске Амурской области была произведена перепланировка и переустройство путем разбора перегородки между туалетом и ванной, ванной и коридором, кухней и жилой комнатой; зашит дверной проем листами ГВЛ; возведении новой перегородки из ГВЛ, переносе ванны, раковины и полотенцесушителя в санузле.

Данная перепланировка и переустройство требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.

Баженова И.А. обратилась в администрацию *** с заявлением о согласовании перепланировки *** в г. Благовещенске.

Решением администрации *** *** от *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - *** собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцам был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого они обязаны привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию *** и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст.27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией *** неправомерно отказано заявителю в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация *** является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают заявителя от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г.Благовещенска *** от ***, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем представлен суду проект перепланировки ***, выполненный главным инженером СРО НП «Проектцентр» «Амургражданпроект» по состоянию на *** г. (свидетельство ***) и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).

Согласно проекту перепланировки жилой квартиры, расположенной по адресу: ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и другим норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатации объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Из проекта перепланировки *** усматривается, что произведенная заявителем перепланировка и переустройство согласована ООО «Домоуправление ***», являющейся управляющей компании многоквартирного жилого дома по ***, о чем имеется отметка управляющей организации, содержащая сведения о таком согласовании непосредственно в проекте перепланировки.

Из акта технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства помещения *** в существующем жилом здании по ***, произведенной главным инженером проекта ЛП, усматривается, что произведено исследование спорной квартиры на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки квартиры, в результате чего выявлено, что данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению, для обследованной *** не установлено.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от *** *** и вступившими в силу с ***, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве нарушаются права и законные интересы заявителя на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что заявленные Баженовой И.А. требования о признании незаконным решения администрации г.Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - *** являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку Баженова обращалась в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении, произведенной в ***, расположенной по ***, перепланировки и переустройства, в согласовании которой Администрацией г. Благовещенска *** ей было отказано, суд полагает необходимым принять решение о сохранении *** в перепланированном и переустроенном состоянии, что устранит, допущенное Администрацией г. Благовещенска, нарушение прав и свобод заявителя.

При этом в судебном заседании не установлено факта нахождения кухни 4-го этажа в *** над жилой комнатой 3-го этажа в ***, так как перепланировкой не произведено увеличение размера площади жилой комнаты в квартире истца, либо уменьшение кухни в этой квартире.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░░ *** ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - *** ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ***

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░