Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-214/2015 от 14.05.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красноярск, пр.Ульяновский,4 «и» ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г.Красноярска Краснов В.В., с участием представителя Красноярской таможни Представитель 1 (по доверенности № от 15.04.2015 года, выданной без ограничения срока действия),

рассмотрев административное дело № в отношении ООО «Меридиан» (юридический адрес: 660079, <адрес> оф. №; почтовый адрес: 660073, <адрес> оф. №; дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о включение в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ; ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Меридиан» от имени и по поручению декларанта ООО «Каменское» в соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) путем подачи электронной декларации на товары (ДТ) № в целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлен товар: бревна из лиственницы сибирской - пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, необработанный консервантом, номинальная длина 6 м. (длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м.), ДВ 26-50 см., ДН 32-56 объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 67,93 м3 (объем с учетом фактической длины и с учетом коры 80,21 м3, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) с раскладкой товаров во временной зоне таможенного контроля по <адрес> было установлено, что фактически в транспортное средство погружен товар: бревна из лиственницы сибирской - пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, необработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 81,83 м3, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено недекларирование товара: бревна из лиственницы сибирской - пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с п.6 ст.12 ТК ТС.

В соответствии со ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза (ч.1 ст.16 ТК ТС).

Согласно п.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статья 188 ТК ТС предусматривает, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что таможенный представитель совершает от имени декларанта таможенные операции в соответствии с ТК ТС.

При этом таможенный представитель, как и декларант, при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и декларант, а именно таможенный представитель при осуществлении своей деятельности вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию с указанием соответствующих действительности сведений, имея реальную возможность осмотреть и измерить декларируемый товар и представить в таможенный орган таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о количестве товара.

ООО «Меридиан» в нарушение ст.179 ТК ТС ДД.ММ.ГГГГ в день подачи ДТ № в таможенный орган Канский таможенный пост Красноярской таможни (<адрес> пом. №) не продекларировало в установленной форме товар: бревна из лиственницы сибирской - пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

Невыполнением обязанности по декларированию товара в соответствии с действующим таможенным законодательством таможенным представителем ООО «Меридиан» совершено в форме бездействия административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию.

Определением и.о. заместителя начальника Красноярской таможни Свидетель 1 от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Меридиан» передано в соответствии со ст.ст.23.1,29.9,29.12 КоАП РФ для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Красноярска, поскольку санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Меридиан» Карымов О.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела ООО «Меридиан» и его законный представитель Карымов О.Н. извещены судом своевременно и надлежащим образом заказной почтой с уведомлением: ООО «Меридиан» - ДД.ММ.ГГГГ; законный представитель ООО «Меридиан» Карымов О.Н. - лично ДД.ММ.ГГГГ.

Явка законного представителя ООО «Меридиан» в суд для рассмотрения деля является правом привлеченного к административной ответственности юридического лица ООО «Меридиан». В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Меридиан».

Представитель Красноярской таможни Представитель 1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Меридиан» была подана таможенная декларация в интересах ООО «Каменское» по имеющимися документам без фактического осмотра товара. По результатам таможенного досмотра поступившего товара было выявлено превышение фактического объема подлежащего декларированию товара без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3). В указанном объеме незадекларированный товар в количестве 3 бревен был признан по делу вещественным доказательством. В действиях ООО «Меридиан» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку таможенный представитель имел возможность подать уточненную таможенную декларацию, но не сделал этого. Малозначительности в действиях ООО «Меридиан» не имеется.

Вина ООО «Меридиан» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

Согласно пояснению законного представителя генерального директора ООО «Меридиан» Карымова О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-84): таможенным представителем ДД.ММ.ГГГГ по поручению декларанта ООО «Каменское» согласно договору на оказание услуг в области таможенного дела №-К14-163 от ДД.ММ.ГГГГ оформлена и подана в электронном виде на Канский таможенный пост Красноярской таможни ДТ № для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в КНР погруженного в ж/д вагон № товара: пиловочник (бревна) из лиственницы сибирской, неокоренный, необрусованный, неокантованный, не обработанный консервантами, код ГТ1 I ВЭД №, ГОСТ 9463-88, номинальной длиной 6,0 м., длиной с учетом максимального припуска 6,1 м., в количестве 125 штук, номинальным объемом с учетом номинальной длины и без учета коры 67,93 м3, объем с учетом фактической длины и коры - 80,21 м3 из них:

- код ЕТН ВЭД №, Д 26-30 см, 1-2 сорт. ГОСТ 9463-88, номинальным объемом с учетом номинальной длины и без учета коры 36,46 м3;

- код ЕТН ВЭД №, Д 32-50 см, 1-2 сорт, ГОСТ 9463-88, номинальным объемом с учетом номинальной длины и без учета коры 31,47 м3.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении таможенного досмотра (АТД №) товара установлено, что пиловочник хвойных порол из лиственницы сибирской, код ЕТН ВЭД №, ГОСТ 9463-88, сорт 1-2, длиной 6,0 м. в количестве 3 штук плотным (номинальным) объемом без учета объемов их коры 1,40 м3, не заявлен в указанной ДТ.

Спецификации на товар составлялись представителями декларанта ООО «Каменское». Заполнение и подача декларации на товары № в таможенный орган осуществлялась специалистом по таможенным операциям ООО «Меридиан» Свидетель 2 на основании договора №-К/14-163 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг в области таможенного дела, а также документов и сведений, представленных директором ООО «Каменское» Свидетель 3, а именно: контракт, паспорт сделки, спецификация на товар, инвойс. Сведения проверялись путём арифметических подсчётов.

Дополнительные сведения у декларанта в отношении товаров не запрашивались, так как все предусмотренные таможенным законодательством сведения и документы были им представлены. Сомнений в их достоверности у таможенного представителя не было.

Предварительный осмотр товаров (в т.ч. контроль за измерением длины и диаметров, определение объема, породы и т.д.) перед подачей декларации не проводился из-за отдалённости места погрузки товаров (не в городе) от места таможенного декларирования (Канск Красноярского края). К тому же обязанность во всех случаях перед подачей таможенной декларации осматривать товар действующим таможенным законодательством не предусмотрена. Полагает, что такая необходимость может возникнуть при расхождении сведений, указанных в первичных документах или наличие информации о большем или меньшем количестве товара. Более того, в связи с тем, что таможенный досмотр осуществлялся после выпуска товара, нельзя исключить возможную догрузку/выгрузку товара отправителем.

Полагает отсутствие в действиях ООО «Меридиан» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Требования ст.ст.179,180,181 ТК ТС сотрудникам ООО «Меридиан» известны. Таможенное декларирование товаров по ДТ № поручено специалисту по таможенному оформлению Свидетель 2, которая обладает соответствующими знаниями, заполнила и подала ДТ №. Сведения в графу №31 ДТ № вносились на основании спецификации, контракта, предоставленных директором ООО «Каменское» Свидетель 3 Дополнительные документы и сведения у декларанта не запрашивались, так как декларантом были предоставлены все сведения установленные таможенным законодательством. Осмотр товара перед подачей таможенной декларации не проводился, так как место погрузки находится на значительном расстоянии от места таможенного декларирования.

Согласно письменному объяснению специалиста по таможенному оформлению ООО «Меридиан» Свидетель 2 (л.д.66-68): в силу специфики работы требования таможенного законодательства, в том числе ст.187 ТК ТС ей известны. ДД.ММ.ГГГГ ею (Свидетель 2) была заполнена и подана в Канский таможенный пост декларация на товары, зарегистрированная за №. Данные в ДТ были внесены на основании документов представленных директором ООО «Каменское» Свидетель 3: контракта №Т5888-11 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным приложением, паспорта сделки, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочной спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ и других. Данные о качественных и количественных характеристиках товаров были взяты ею (Свидетель 2) из спецификаций и инвойса, составленных в соответствии с установленными требованиями. Сведения, содержащиеся в указанных документах она не проверяла, кем конкретно определялся товар и его количество, а также кто контролировал погрузку товара в вагон ей не известно, в связи со значительной удаленностью места погрузки товаров от места декларирования товаров (порядка 50 км.). По этой же причине не был проведен осмотр товаров в транспортных средствах и их измерение перед подачей ДТ в таможенный орган. Проверка данных, внесенных в ДТ, осуществлялась ею (Свидетель 2) путем математических просчетов и сопоставлением сведений указанных в ДТ и приложенных к ней документов.

В ДТ № к таможенному декларированию заявлен товар: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом номинальная длина 6 м. (длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м.), ДВ 26-50 см., ДН 32-56 объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 67,93 м3 (объем с учетом фактической длины и с учетом коры 80,21 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что фактически в транспортное средство был погружен товар: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом с учетом фактической длины и с учетом коры 81,83 м3, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9, т.е. был установлен факт недекларирования товара: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

На момент подготовки и подачи ДТ в таможенный орган возможности для установления недостоверности сведений о количестве товара, заявленных в ДТ № у неё (Свидетель 2) не имелось. Считает, что с ее стороны приняты все необходимые меры по соблюдению таможенного законодательства: проведен анализ документов, на основании которых заполнена ДТ, путем сопоставления содержащихся в них данных, проведена проверка данных, внесенных в ДТ, на соответствие данным, указанным в документах, приложенных к ДТ.

Причиной недекларирования товаров по ДТ№ явилось то, что спецификация и инвойс, на основании которых была заполнена ДТ, содержали не все сведения о количественных характеристиках товаров.

Согласно письменному пояснению управляющего тупиком ООО «Каменское» Свидетель 4 (л.д.75-77): ДД.ММ.ГГГГ на ж/д тупике ООО «Каменское», расположенном в <адрес>, была осуществлена погрузка товаров в ж/д платформу №. Количество товаров, которое было отгружено, контролировал бракер учетчик, который привлекался по мере необходимости. При погрузке товаров их объем определялся согласно требованиям ФР.1.27.2011.10631, с поштучным определением объёма каждого бревна. Спецификация была составлена этим же бракером учетчиком, а затем передана работнику ООО «Меридиан» для подготовки и подачи ДТ в таможенный орган. Поскольку бракер учетчик привлекался разово для выполнения работы и не являлся работником предприятия, его местонахождение на сегодняшний день Свидетель 4 не известно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании доверенности он (Свидетель 4) присутствовал при проведении таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №, в ходе которого было установлено недекларирование товара: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9. Разногласий по результатам таможенного досмотра между им и должностным лицом таможенного органа не возникло.

Относительно причин недекларирования указанного выше товара пояснил, что данный факт произошел из-за невнимательности бракера, которая стала причиной ошибки, допущенной при составлении спецификации во время погрузки товаров в транспортное средство.

Согласно письменным пояснениям заместителя начальника Канского таможенного поста Свидетель 5 )л.д.69-71) и главного государственного таможенного инспектора ОПЭТ Канского таможенного поста Свидетель 6 (л.д.72-74): ДД.ММ.ГГГГ в Канский таможенный пост была представлена ДТ, зарегистрированная за №. Указанная ДТ была представлена работником таможенного представителя ООО «Меридиан» Свидетель 2, что подтверждается данными, указанными в гр. 54 ДТ.

В целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт в указанной ДТ к таможенному декларированию был заявлен товар: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом номинальная длина 6 м./длина с учетом максимального припуска на распиловку 6,10 м., ДВ 26-50 см., ДН 32-56 объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 67,93 м3 (объем с учетом фактической длины и с учетом коры 80,21 м3, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

После принятия декларации был осуществлен документальный контроль, в ходе которого было принято решение о проведении фактического таможенного контроля в форме таможенного наблюдения в отношении товаров, заявленных по указанной ДТ. Позднее по результатам таможенного наблюдения было принято решение об инициировании разработки целевого профиля риска, в отношении рассматриваемых товаров. После поступления и выявления целевого профиля риска было принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №.

По результатам таможенного досмотра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено недекларирование товара: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель ООО «Каменское» Свидетель 4 Таможенный досмотр был проведен во временной зоне таможенного контроля, расположенной по <адрес>. Измерения производились на земле с помощью рулетки измерительной металлической со шкалой (0-10) м. 3-го класса точности РФ2-10-25 № К23, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, рулетки измерительной металлической со шкалой (0-2) м. 3-го класса точности Р2УЗК №, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографирование осуществлялось цифровой фотокамерой CANON A3200IS инв. номер №. В ходе таможенного досмотра объем товаров определялся по фактическим размерам согласно требованиям ФР.1.27.2011.10631, заявленному в гр. 31 ДТ №50/230115/0000538, с поштучным определением объёма каждого бревна. Идентификация товаров в ходе таможенного досмотра осуществлялась по макроскопическим признакам основных древесных пород.

После проведения таможенного досмотра в связи с выявлением административного правонарушения в выпуске ДТ № было отказано. Заявления о проведении корректировки ДТ в таможенный пост не поступало, в связи с чем, корректировка ДТ не проводилась.

По результатам проведенного таможенного контроля, в связи с непосредственным обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, определением от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Канского таможенного поста Свидетель 6 возбуждено настоящее дело об административном правонарушении с проведением административного расследования №, в отношении таможенного представителя ООО «Меридиан» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Также вина таможенного представителя ООО «Меридиан» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: копией контракта №Т5888-11 от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора представителя от ДД.ММ.ГГГГ №-К/14-163, копией ДТ №, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом ареста товара от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по делу установлено, что со стороны таможенного представителя ООО «Меридиан» не принимались меры по таможенному оформлению в отношении товара: бревна из лиственницы сибирской - пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9, подлежащего обязательному письменному декларированию.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара: «бревна из лиственницы сибирской - пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9 по состоянию на 23.01.2015г., составила 3.850 рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно ст.ст.180,181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Статьей 181 ТК ТС определено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.2,7 ст.190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую сведения о декларируемом товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.183 ТК ТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений заявленных о товаре в таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 12 ТК ТС установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст.15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрена делегация таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно ст.ст.187,188,15,179,180,181 ТК ТС ООО «Меридиан» в лице его работников имело право требовать от декларанта сведения, необходимые для таможенного оформления товара; совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении его погрузки в транспортное средство и т.д., а также было обязано подать таможенную декларацию на все товары подлежащие экспорту, т.е. отгруженные ООО «Каменское» покупателю.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «Меридиан», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179,180,181,187,188 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Меридиан», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО «Меридиан» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Согласно п.1 ст.15 ТК ТС таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя. Таким образом, ООО «Меридиан» было вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары.

Данное право таможенного представителя ООО «Меридиан» подтверждается договором на оказание услуг таможенного брокера №-К/14-163 от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен в целях совершение таможенного оформления товаров, а также в целях реализации положений Таможенного кодекса Таможенного союза. Предметом договора является то, что ООО «Меридиан» поручает, а таможенный представитель ООО «Меридиан» принимает на себя обязательства совершить от имени и по поручению ООО «Каменское» таможенное декларирование и производить иные таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенные процедуры, в соответствии с действующим таможенным законодательством в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно п.1.1 договора представителя от ДД.ММ.ГГГГ №-К/14- 163, таможенный представитель обязуется от имени и за счет «Декларанта», за вознаграждение, совершать таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с действующим таможенным законодательством. В соответствии с п.2.1.7 обязанности «Таможенного представителя» при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации. Также п.2.2 Договора представителя предусмотрено, что ООО «Меридиан» вправе проверять полноту и достоверность представляемых Декларантом для таможенных целей документов и сведений, в том числе предварительно осматривать и измерять товары, подлежащие таможенному оформлению и иные права, при совершении таможенных операций.

ООО «Меридиан» имело возможность воспользоваться, предоставленным ему ТК ТС правом не только проверить, но и проконтролировать полноту сведений о товаре указанном в представленных декларантом документах путем проведения осмотра и пересчета товара, подлежащего декларированию, до подачи ДТ. Присутствуя при погрузке товара в транспортное средство таможенный представитель мог установить разницу по превышению объема лесоматериала лиственницы сибирской, в последствии указанного в товаро-транспортных документах, в том числе в спецификации.

ООО «Меридиан» имело возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила, обязанности декларанта и таможенного представителя при декларировании товара по ДТ № таможенному органу.

Таким образом, ООО «Меридиан», не приняло исчерпывающих мер к проверке фактического товара, загружаемого в ж/д платформу № и представленного к таможенному оформлению по ДТ №, в результате чего не продекларировало товар: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9.

ООО «Меридиан» в форме бездействия совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении: наложен арест на товар, явившийся предметом административного правонарушения: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанные консервантом сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, всего 3 бревна ДВ 28 см., длиной 6,1 м., объемом без учета коры 1,38 м3 (объемом с учетом коры 1,60 м3), код ТН ВЭД 4403 20 910 9. Арест на товар бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород (код ТН ВЭД 4403 20 910 9) наложен на меньший объем товара, чем объем установленного превышения в связи с невозможностью наложения ареста на товар в объеме 1,62 м3, ввиду особенностей товара (бревна).

Товар передан на хранение представителю ООО «Каменское» и находится по адресу: <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Меридиан», не установлено.

Суд не усматривает в действиях ООО «Меридиан» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

При выборе вида и меры наказания суд также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает необходимым применить наказание в виде штрафа согласно санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с конфискацией арестованного товара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать ООО «Меридиан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить за это правонарушение наказание в виде штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей (назначение платежа: «Оплата штрафа по постановлению в пользу Красноярской таможни», «Получатель» Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), реквизиты получателя – ОПЕРУ № Банка России, г.Москва 701, БИК №, ИНН №, КПП №, счет № КБК 15№, ОКМТО №, УИН для штрафа 15№) с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: бревна из лиственницы сибирской – пиловочник хвойных пород не окоренный, не окантованный, не брусованный, не обработанный консервантом длиной 6,10 м., ДВ 24 см. и более объемом без учета коры 1,40 м3 (объемом с учетом коры 1,62 м3), сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.1.27.2011.10631, код ТН ВЭД 4403 20 910 9, находящегося на ответственном хранении по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: Краснов В.В.