Решение по делу № 2-1687/2013 ~ 01029/2013 от 05.03.2013

Дело № 2-1687/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 27 мая 2013 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Сергиенко М.Н.,

с участием:

представителя истца Даниловой С.В.,

при секретаре Толстых О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Оренбурга к ООО «ЕИС-Оренбуржье» о признании действий по заключению договоров с перевозчиками, не имеющими разрешение на осуществление деятельности, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что Прокуратурой Центрального района г.Оренбурга в ходе проведения проверки по заданию прокуратуры г. <данные изъяты> по вопросу соблюдения требований Закона Оренбургской области от 16.08.2011 № 400 «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области» выявлены нарушения в деятельности ООО «ЕИС – Оренбуржье». Установлено, что ООО «ЕИС – Оренбуржье» осуществляет деятельность по приему заявок на поездки и передаче их контрагентам, с которыми заключены соответствующие договоры на предоставление информационных услуг. Таким образом, согласно ст. 1 Закона Оренбургской области от 16.08.2011 № 400 «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области» ООО «ЕИС – Оренбуржье» осуществляет деятельность в качестве службы заказа легковых такси, в связи с чем, на данной организации лежит обязанность соблюдать требования указанного закона. Согласно ч. 6 ст. 5 Закона Оренбургской области от 16.08.2011 № 400 «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области» служба заказа легковых такси должна иметь следующие документы: свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; договор на информационные услуги с перевозчиками, имеющими разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В нарушение вышеуказанных требований Закона Оренбургской области ООО «ЕИС – Оренбуржье» заключило договоры на оказание услуг со следующими перевозчиками, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО21 ФИО10, ФИО11 Просил признать действия ООО «ЕИС – Оренбуржье» по заключению договоров на оказание информационных услуг с перевозчиками, не имеющими разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконными. Обязать ООО «ЕИС – Оренбуржье» прекратить предоставление информационных услуг перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа легковым такси без разрешения на осуществление указанной деятельности.

Представитель истца – Данилова С.В. в судебном заседании поданное исковое заявление поддержала, пояснения дала по тексту искового заявления, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЕИС-Оренбуржье» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «ЕИС-Оренбуржье» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <данные изъяты> области, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ, и поставлено на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> району г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Основными видами деятельности Общества является: предоставление услуг.

Как следует из Устава ООО «ЕИС-Оренбуржье» является юридическим лицом – <данные изъяты>.

Прокуратурой Центрального района г.Оренбурга по заданию прокуратуры г. <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований Закона Оренбургской области от 16.08.2011 № 400 «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области». По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «ЕИС – Оренбуржье».

В соответствии с главой 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов.

Согласно ст. 21 указанного Закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «ЕИС – Оренбуржье» осуществляет деятельность по приему заявок на поездки и передаче их контрагентам, с которыми заключены соответствующие договоры на предоставление информационных услуг.

Отношения, связанные с организацией обслуживания населения легковыми такси в <данные изъяты> области, упорядочивает закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области" от 17 февраля 2010 г. N 3430 в редакции Законов Оренбургской области от 31.08.2011 N 400/77-V-ОЗ, от 24.08.2012 № 1040/307-V-ОЗ, который имеет своей целью обеспечение наиболее полного, безопасного и качественного удовлетворения потребностей населения в перевозках, добросовестной конкуренции среди перевозчиков на рынке транспортных услуг

Согласно ст. 1 Закона Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области" служба заказа легковых такси - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель или структурное подразделение перевозчика, осуществляющие деятельность по приему заказов на перевозки пассажиров легковыми такси и передаче их на исполнение перевозчику.

Следовательно, ООО «ЕИС – Оренбуржье» осуществляет деятельность в качестве службы заказа легковых такси, в связи с чем, на данной организации лежит обязанность соблюдать требования указанного закона.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона Оренбургской области от 17.02.2010г. «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области» служба заказа легковых такси должна иметь следующие документы: свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; договор на информационные услуги с перевозчиками, имеющими разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

ООО «ЕИС – Оренбуржье» заключило договоры на оказание услуг со следующими перевозчиками: ФИО13 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО22 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленными в материалы дела копиями типовых договоров об оказании услуг.

Согласно п. №, предметом договора является обязанность исполнителя за вознаграждение совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность, связанную с поиском, хранением, обработкой, предоставлением или распространением информации на условиях, определенных договором, в виде предоставления заказчику заявок на обслуживание физических и юридических лиц (в том числе транспортное обслуживание). Приложением к договору является бланк заказа на информационные услуги.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 17.10.2011 № 10007-п «О порядке выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Оренбургской области» перевозчик при подаче заявления о выдаче разрешения своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным действующим законодательством, а также достоверность представленных сведений.

Доказательств того, что перевозчики, с которыми ООО «ЕИС-Оренбуржье» заключило договоры на информационное обслуживание, имеют разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ни ответчиком, ни третьими лицами суду не представлено.

Одним из основных принципов организации транспортного обслуживания населения является безопасность выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа. Заключая договор на информационные услуги, исполнитель обязан выбирать перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные перевозки.

Перевозчики, не имеющие разрешения на осуществление указанного вида деятельности, не гарантируют соответствие используемого ими транспортного средства требованиям установленным законодательством, в том числе и требованиям ст. 7 Законом Оренбургской области от 17 февраля 2010 года N 3430/792-IV-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области», которая предусматривает техническую исправность автомобиля, вместимость транспортного средства, необходимость размещения на кузове и в салоне автомобиля информации о перевозчике и службе заказа, а также о правилах пользования транспортным средством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заключая договоры на оказание услуг и передавая информацию о заказах такси перевозчикам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ООО «ЕИС-Оренбуржье» нарушает права граждан на безопасное и качественное удовлетворение потребностей в перевозках.

Вместе с тем необходимо отметить, что обязанность ответчика исполнять требования ч. 6 ст. 5 Закона Оренбургской области от 17.02.2010г. «Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси в Оренбургской области» не представляет собой ограничение, препятствующее осуществлять ООО «ЕИС-Оренбуржье» предпринимательскую деятельность в указанной сфере, а лишь предписывает производить отбор перевозчиков, что в свою очередь способствует удовлетворению потребностей населения в безопасных и качественных перевозках.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Прокурора Центрального района г. Оренбурга являются законными и обоснованными.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░ – ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░ – ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.