Решение по делу № 2-300/2014 ~ М-57/2014 от 17.01.2014

Дело № 2-300/2014

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2014 года город Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Шабриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой О.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истица Воробьева О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области, просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года операционной сестрой Уральского НИИ травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина, нахождения в этот период на курсах повышения квалификации, с 01 августа 1984 года по 24 мая 1988 года операционной медсестрой операционного блока Дорожной больницы станции Красноярск Красноярской железной дороги, с 19 декабря 1990 года по 28 февраля 1991 года медсестрой травматологического отделения Городской больницы города Осинники, с 01 марта 1991 года по 31 мая 1991 года медсестрой травматологического отделения Городской больницы города Осинники, с 01 июня 1991 года по 24 июня 1993 года медсестрой травматологического отделения Городской больницы города Осинники.

В обоснование заявленных исковых требований Воробьева О.В. указала, что 11 марта 2013 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Березовском с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления от 25 апреля 2013 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что на дату обращения не выработан стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности. С таким решением она не согласна, считает, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, поскольку в эти периоды она занималась лечебной деятельностью.

В судебном заседании истица Воробьева О.В., ее представитель Волкова Р.Г. исковые требования поддержали, сослались в своих пояснениях на доводы и обстоятельства, которые изложены истицей в исковом заявлении.

Представитель ответчика Гараев Б.К. исковые требования не признал, пояснил, что 11 марта 2013 года Воробьева О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано, так как не выработан в полном объеме стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительностью 30 лет. Исходя из документов, представленных Воробьевой О.В. в Управление Пенсионного фонда, продолжительность стажа Воробьевой О.В. составила 21 год 11 месяцев 16 дней, с учетом льготного исчисления - 27 лет 18 дней. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат исключению из медицинского стажа, так как в указанные периоды она не была занята лечебной деятельностью, не выполняла объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством, так как проходила повышение квалификации с отрывом от производства. Также истицей не подтверждена документально ее работа в должности операционной сестры в условиях стационара. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования Воробьевой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 статьи 27 названного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, то есть ранее 55 лет для женщин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области № от 25 апреля 2013 года установлено, что продолжительность стажа Воробьевой О.В., дающего право на назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет в льготном исчислении 27 лет 18 дней, в досрочном назначении трудовой пенсии Воробьевой О.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, связанного с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что составляет 30 лет.

Не согласившись с таким решением, Воробьева О.В. обратилась в суд, настаивая на включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2011 года по 12 декабря 2006 года, а также периодов работы с 01 августа 1984 года по 24 мая 1988 года в должности операционной медсестры операционного блока Дорожной больницы станции Красноярск Красноярской железной дороги, с 19 декабря 1990 года по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 года по 31 мая 1991 года с 01 июня 1991 года по 24 июня 1993 года медсестрой травматологического отделения городской больницы города Осинники.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В период с 01 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года Воробьева О.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 05.06.1998 № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное не реже 1 раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Таким образом, прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Поскольку во время нахождения на курсах по повышению квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанный период с 01 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года должен быть учтен при исчислении трудового стажа истицы для досрочного назначения пенсии.

В период прохождения курсов повышения квалификации с 01 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года Воробьева О.В. занимала должность операционной медсестры Уральского НИИ травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина, дающей ей право на исчисление специального стажа на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, потому курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В период с 01 августа 1984 года по 24 мая 1988 года Воробьева О.В. работала операционной сестрой операционного блока Дорожной больницы станции Красноярск Красноярской железной дороги.

Данный период решением ответчика от 25 апреля 2013 года не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в стационаре хирургического профиля.

При оценке пенсионных прав истицы в указанный период времени подлежат применению наряду с действующим законодательством Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшие до 01 октября 1993 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы в городах не менее 30 лет.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, льготный порядок исчислении стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях согласно перечню структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Вышеуказанным перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезистки отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры отделения хирургического профиля стационаров, в число которых входит операционный блок.

Согласно архивной справке отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Красноярской железной дороги № НДА-16/В-6 от 18.11.2013 в рассматриваемый период Воробьева О.В. работала операционной сестрой в операционном блоке.

Согласно карточкам-справкам за 1986-1988 годы, Воробьева О.В. получала доплаты к заработной плате за работу в ночное время, также из указанных карточек следует, что она получала доплату за экстренную хирургию, что свидетельствует о ее работе в условиях стационара.

Таким образом, работа Воробьевой О.В. в данный период времени в условиях стационара подлежит зачету в стаж на льготных условиях из расчета одни год работы за один год и шесть месяцев.

В период с 19 декабря 1990 года по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 года по 31 мая 1991 года, с 01 июня 1991 года по 24 июня 1993 года Воробьева О.В. работала медсестрой травматологического отделения Городской больницы города Осинники.

Данные периоды не включены ответчиком в стаж в льготном исчислении, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы истицы в стационаре хирургического профиля.

Вместе с тем в материалы дела представлена справка МУЗ «Городская больница» Осинниковского округа № 6, из которой следует, что Воробьева О.В. с 19.12.1990 года принята на должность медицинской сестры травматологического отделения (стационар) Территориального медицинского объединения Городская больница г. Осинники (Приказ № от 19.12.1990 г.).

Суд считает, что данная справка является допустимым доказательством, подтверждающим выполнение истицей работы в должности медицинской сестры травматологического отделения городской больницы города Осинники в условиях стационара. Так, на основании статьи 60 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно п. 5 утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития Российской Федерации № 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002 перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, в том числе трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, в частности, справки, уточняющие льготный характер выполняемых работ, выдаваемые администрацией предприятия-работодателя на основании первичных документов за период, в который производились работы. Из указанных положений действующего законодательства следует, что надлежащими и допустимыми доказательствами наличия у лица права на досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с осуществлением работы в особых условиях, являются предоставляемые такому лицу работодателями уточняющие справки, свидетельствующие о характере выполняемых работ, условиях труда.

Как следует из справки МУЗ «Городская больница» <адрес> представленной истицей, с 19 декабря 1990 года она работала медицинской сестрой травматологического отделения Территориального медицинского объединения городская больница г. Осинники в стационаре.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении. К засчитанному ответчиком льготному стажу продолжительностью 27 лет 18 дней добавляется в льготном исчислении период с 01 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года продолжительностью 02 месяца 03 дня, с 01 августа 1984 года по 24 мая 1988 года продолжительностью 05 лет 08 месяцев 21 день, с 19 декабря 1990 года по 28 февраля 1991 года продолжительностью 03 месяца 15 дней, с 01 марта 1991 года по 31 мая 1991 года продолжительностью 04 месяца 16 дней, с 01 июня 1991 года по 24 июня 1993 года продолжительностью 03 года 01 месяц 06 дней, в связи с чем истицей выработан необходимый 30-летний стаж, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку в силу части 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то Воробьевой О.В. должна быть назначена пенсия со дня обращения за ней, то есть с 11 марта 2013 года.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Воробьевой О.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области удовлетворить.

Признать за Воробьевой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Включить в трудовой стаж Воробьевой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года в должности операционной сестры Уральского НИИ травматологии и ортопедии имени В.Д. Чаклина, с 01 августа 1984 года по 24 мая 1988 года в должности операционной медсестры операционного блока Дорожной больницы станции Красноярск Красноярской железной дороги, с 19 декабря 1990 года по 28 февраля 1991 года в должности медсестры травматологического отделения Городской больницы города Осинники, с 01 марта 1991 года по 31 мая 1991 года в должности медсестры травматологического отделения Городской больницы города Осинники, с 01 июня 1991 года по 24 июня 1993 года в должности медсестры травматологического отделения Городской больницы города Осинники в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области назначить и выплачивать Воробьевой О.В. трудовую пенсию по старости с 11 марта 2013 года

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области в пользу Воробьевой О.В. расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской с уд.

Судья Л.С. Фаламова