Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3902/2021 ~ М-3300/2021 от 02.09.2021

Дело № 2-3902/2021

УИД 36RS0006-01-2021-005712-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре                             Шестаковой М.Р.,

в отсутствие сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекризова Владимира Федоровича к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным снятие с учета очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26.12.2012,

у с т а н о в и л:

Чекризов В.Ф. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что он состоял на учете для улучшения жилищных условий сотрудников ГУВД с 01.08.2003 г. составом семьи два человека: истец и его жена ФИО1 С 26.12.2012 истец кроме очереди на получение жилья по договору социального найма встал в очередь на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи два человека: истец и его жена ФИО1

Протоколом № от 21.06.2017 заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области истец был снят с учета очередников, состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по Воронежской области в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с приобретением жилья очередниками и утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Однако причиной снятия с учета явилось приобретение в собственность жилья членами его семьи.

В очереди на получение единовременной выплаты истец продолжал состоять до 27.03.2019, после чего он был снят с очереди в связи с тем, что у него есть садовый дом в <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16.07.2019 решение о снятии истца с учета очередников на получение единовременной выплаты признано незаконным. На ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность восстановить истца в очереди с 26.12.2012. Протоколом № от 30.10.2019 заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области истец был восстановлен в очереди на получение единовременной выплаты составом семьи два человека с 26.12.2012.

Протоколом № от 05.08.2021 заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области истец был снят с учета очередников ГУ МВД России по Воронежской области по единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России в составе двух человек, однако никакого заявления о снятии его с данного учета он не писал.

Считая указанное решение незаконным, истец просит признать незаконным снятие его с учета очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать восстановить его на учете очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26.12.2012.

Истец Чекризов В.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, направил письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 4 февраля 2014 г. N 234-О, 235-О, от 5 марта 2014 г. N 505-О, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

    Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    Согласно ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, истец Чекризов В.Ф. проходил службу в органах внутренних дел, является пенсионером МВД России. Протоколом № от 01.08.2003 совместного заседания администрации, объединенного профкома и жилищно-бытовой комиссии ГУВД истец был поставлен на учет для улучшения жилищных условий сотрудников ГУВД с 01.08.2003 г. составом семьи два человека: истец и его жена ФИО1 (л.д. 7).

С 26.12.2012 истец кроме очереди на получение жилья по договору социального найма встал в очередь на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи два человека: истец и его жена ФИО1

Протоколом № от 21.06.2017 заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области истец был снят с учета очередников, состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по Воронежской области в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с приобретением жилья очередниками и утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 10). Однако, как указывает истец, причиной снятия с учета явилось приобретение в собственность жилья членами его семьи.

В очереди на получение единовременной выплаты истец продолжал состоять до 27.03.2019, после чего он был снят с очереди в связи с тем, что у него есть садовый дом в <адрес>, что подтверждается протоколом № заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области от 27.03.2019 (л.д. 11).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 16.07.2019 решение о снятии истца с учета очередников на получение единовременной выплаты признано незаконным. На ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность восстановить истца в очереди с 26.12.2012. Протоколом № от 30.10.2019 заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области истец был восстановлен в очереди на получение единовременной выплаты составом семьи два человека с 26.12.2012 (л.д. 12-14).

Протоколом № от 05.08.2021 заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области истец был снят с учета очередников ГУ МВД России по Воронежской области по единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД России в составе двух человек (л.д. 17-18), однако никакого заявления о снятии его с данного учета он не писал, в связи с чем, считает указанное решение незаконным. Однако суд не может согласиться с данным доводом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, лица, принятые на учет в качестве нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом выше, истец Чекризов В.Ф.протоколом № от 21.06.2017 заседания ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области истец был снят с учета очередников, состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по Воронежской области в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с приобретением жилья очередниками и утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятых до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, - по последнему месту службы.

Согласно п. 3 Правил предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку истец Чекризов В.Ф. был снят с учета очередников, состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по Воронежской области, в связи с чем, суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения права состоять истцу на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется. Тем самым, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чекризова Владимира Федоровича к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным снятие с учета очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26.12.2012 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                         Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено18.11.2021.