Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-62/2016 ~ М-66/2016 от 23.03.2016

                                                                                            Дело № 2-62/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край            20 апреля 2016 года

    Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Гуделевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Климовой В.П.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Олюторского района Адамко А.А.,

ответчика Губарева О.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Краевому государственному общеобразовательному бюджетному учреждению "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" о возложении обязанности оборудовать и укомплектовать детские игровые площадки в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Краевому государственному общеобразовательному бюджетному учреждению "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (далее КГОКУ «Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с вышеназванным иском.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Олюторского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением на поднадзорной территории действующего градостроительного законодательства по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений. При осуществлении надзора установлено, что на территории КГОБУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" расположенного по ул. Молодежная, д. 13 располагается детская игровая площадка, имеющая инвентарный номер 00000000000000000974, на которой постоянно играют дети. Игровая площадка не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, а именно на игровой площадке отсутствует информационная табличка, ограждение и перила, а также отсутствует ударопоглощающее покрытие. Полагает, что невыполнение КГОБУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" требований законодательства при оборудовании и покрытии детских игровых площадок препятствует их безопасной эксплуатации и как следствие способствует получению травм и ушибов несовершеннолетних, чем нарушаются гарантированные права несовершеннолетних на охрану и укрепление жизни, здоровья, созданию благоприятных условий и условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Ссылаясь на ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. ст. 1, 2 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ, национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, Устав КГОБУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" просил возложить на Краевое государственное общеобразовательное бюджетное учреждение "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать и укомплектовать детскую игровую площадку в соответствии с ГОСТ Р 52169—2012 и ГОСТ Р 52301-2013, а именно оборудовать детскую игровую площадку по адресу ул. Молодежная, д. 13 информационными табличками содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, установить ограждения и перила, а также по все области поверхности детской игровой площадки установить ударопоглощающее покрытие.

Представитель истца помощник прокурора Олюторского района Камчатского края Адамко А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнил наименование ответчика на Краевое государственное общеобразовательное казенное учреждение "Тиличикская средняя школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" в соответствии с уставом данного учреждения.

Ответчик КГОБУ "Тиличикская средняя школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" в лице директора Губарева О.В., действующего в силу прав по должности, исковые требования прокурора признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что на детских игровых площадках информационные таблички отсутствуют, на площадке насыпан песок, однако он выдувается ветром, а также смешивается с гравием, поэтому покрытие в виде песка не соответствует требованиям, установленным ГОСТом.

    Третье лицо Министерство образования и науки, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, просило дело рассмотреть без участия представителя.

В своем письменном отзыве на исковое заявление Министерство образования и науки указало, что согласно с необходимостью приведения в соответствие детской игровой площадки, в соответствие установленным требованиям, однако, указанные в исковом заявлении сроки являются невыполнимыми, так как дополнительное финансирование Учреждения выделено только на 2017 год и просило установить срок исполнения требований прокурора Олюторского района Слезко П.А. до 1 сентября 2017 года.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, заявление о признание исковых требований в полном объеме, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

    В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

    Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

    Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

    Таким образом, находящиеся на территории школы-интернат объекты, в том числе детские игровые площадки, должны соответствовать установленным нормам и требованиям.

    В соответствии с разделом 4 Устава КГОКУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленными за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности, решениями Учредителя и Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

Исходя из указанных выше требований законодательства обязанность по оборудованию и комплектации детских игровых площадок лежит на КГОКУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".

В силу требований пункта 4.3.22.2 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающие покрытия.

В соответствии с требованиями п. 7.5 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст) для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант(владелец).

Из представленной письменной информации директора КГОКУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" следует, что на балансе имеется детский игровой комплекс с инвентарным номером 00000000000000000974, расположенный по адресу село Тиличики, ул. Молодежная, д.13. Вместе с тем, комплекс не имеет информационной таблички, ударопоглащающего покрытия, ограждения и перил.

Таким образом в судебном заседании установлен факт неисполнения Краевого государственного общеобразовательного казенного учреждения "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" обязанности оборудовать и укомплектовать детскую игровую площадку в соответствии с ГОСТ Р 52169-21012 и ГОСТ Р 52301-2013

Ответчик, в лице директора КГОКУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" Губарева О.В., действующего в силу прав по должности, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно требованиям ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска выражено в адресованному суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

С учетом изложенного, требования прокурора к КГОКУ "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ, ст. 333.19 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Олюторского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Краевому государственному общеобразовательному казенному учреждению "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" удовлетворить.

    Возложить на Краевое государственное общеобразовательное казенное учреждение "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать и укомплектовать детскую игровую площадку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, а именно оборудовать детскую игровую площадку по адресу ул. Молодежная, д. 13 информационными табличками содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, установить ограждения и перила, а также по все области поверхности детской игровой площадки установить ударопоглощающее покрытие.

Взыскать с Краевого государственного общеобразовательного казенного учреждения "Тиличикская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                       Е.Л. Гуделева