Решение по делу № 2-610/2018 ~ М-27/2018 от 10.01.2018

Дело № 2-610/2018

24RS0004-01-2018-000232-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2018 года      пос. Березовка Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Красноярского края о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

С.Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Красноярского края о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на льготную пенсию. Требования истица мотивировала тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> Красноярского края от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия стажа медицинской деятельности не менее 30 лет. В льготный стаж не были включены периоды нахождения в отпуске для прохождения сессии с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Также в специальный стаж не вошел период её работы в филиале Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес> с <дата> по <дата>. Считает указанное выше решение незаконным. Просит решение УПФР в <адрес> Красноярского края от <дата> признать незаконным, включить спорные периоды в трудовой стаж, назначить пенсию с сентября 2017 года.

В судебное заседание истица С.Н.А. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила суду заявление. В судебном заседании <дата> истица заявленные требования подержала в полном объеме по указанным выше основаниям, дополнив, что после того, как «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» был реорганизован путем присоединения в форме филиала к Комплексному центру социального обслуживания населения, а с июня 2009 года после переименования в «отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ее должностные обязанности, объем работ, трудовая функция не изменились. Она продолжала осуществлять лечебную деятельность по оказанию необходимой медицинской помощи инвалидам, находившимся в интернате. В период нахождения на обучении и курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в УПФ РФ.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствие со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ <дата> №, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации не предусмотрены и не подлежат включению в специальный стаж. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости. Указанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам и расширенному толкованию не подлежит. Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № предусмотрена должность «медицинская сестра», однако такой вид учреждения, как «Комплексный центр социального обслуживания», к которому после реорганизации был присоединен в виде филиала «Дом интернат малой вместимости», а в дальнейшем реорганизованный в «отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» не предусмотрены. В этой связи правовых оснований для предоставления истице права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ в период с <дата> по <дата> не имелось. Кроме того, Комплексный центр обслуживания населения не предоставлял сведения в Пенсионный фонд РФ о праве медицинских сестре на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МБУ «Комплексный центр обслуживания населения» директор ФИО5 в зал суда не явилась, была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представила суду заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Красноярского края от <дата> С.Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды прохождения учебы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № периоды отпусков для прохождения сессии, курсов повышения квалификации не предусмотрены. Также не включен в льготный стаж период работы в Комплексном центре социального обслуживания населения с <дата> по <дата> на том основании, что Списком учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № учреждение «Комплексный центр социального обслуживания» не поименовано.

Как следует из записи в трудовой книжке истицы, в феврале 2004 года С.Н.А. принята на должность старшей медицинской сестры Муниципального учреждения <адрес> «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов»; постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» реорганизован путем присоединения к МУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» в форме филиала «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов; на основании приказа от <дата> указанный выше Филиал переименован в отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов с <дата>. <дата> С.Н.А. переведена на должность медицинской сестры, <дата> уволена в связи с прекращением деятельности обособленного структурного подразделения. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой МБУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» от <дата>.

Из справки от <дата>, выданной КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №», следует, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, С.Н.А. находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске для прохождения экзаменационной сессии с сохранением заработной платы.

В соответствии со справкой от <дата>, С.Н.А. работала в МУЗ «Городской клинической больнице №» с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата> направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что истица в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на учебе и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Также суд принимает во внимание, что в спорные периоды нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации С.Н.А. не освобождалась от занимаемой должности, ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования С.Н.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы в муниципальном учреждении <адрес> «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» в должности медицинской сестры отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, которым предусмотрена должность «медицинская сестра». Учреждение «Дом интернат малой вместимости», «Комплексный центр социального обслуживания населения», «Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» указанным Списком не предусмотрены,

Кроме того, суд учитывает, что юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о включении оспариваемых периодов работы в страховой стаж, является выполнение работы по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Согласно пункта 2.2 Устава МУ <адрес> Комплексный центр социального обслуживания населения, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для социальных целей. В силу п. 3.1 Устава, целями деятельности учреждения является содействие в реализации законных прав и интересов граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, попавших в трудную жизненную ситуацию и т.<адрес> учреждения направлена на проведение социальных, оздоровительных, профилактических и иных мероприятий (п.3.2 Устава).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <дата> N 627 была учреждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая Центры, в том числе медицинской и социальной реабилитации. Однако комплексные центры социального обслуживания населения в данный перечень учреждений здравоохранения не были включены. Не включены названные Центры также Номенклатуру медицинских организаций, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 529н.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" комплексные центры социального обслуживания и центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания.

Комплексные центры представляют собой учреждения социального обслуживания, основной деятельностью которых является оказание населению социальных услуг.

При этом, наличие у МУ Комплексный центр социального обслуживания населения отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истицы в должности старшей медицинской сестры и медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают основания считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

Время работы в соответствующих должностях, в том числе старшей медицинской сестры и медицинской сестры, в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения лишь в том случае, когда они включены в перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный пунктом 31 Списка. Однако, как указано выше, Центры и комплексные центры социального обслуживания населения, отделения временного проживания граждан в данном пункте Списка 2002 года не поименованы.

В этой связи, работа истца в МУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» не свидетельствует о том, что С.Н.А. занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, так как само учреждение не является медицинским лечебным учреждением.

Довод истицы о том, что ее место работы, должностные обязанности, объем работ, трудовая функция не изменились после реорганизации «Дома интерната малой вместимости» суд находит не убедительными, поскольку они опровергаются письменными доказательствами по делу. Как следует из Устава Муниципального учреждения <адрес> «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», указанное учреждение создано Постановлением главы <адрес> <дата>. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении, должна составлять от 26 до 50 человек. Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что Учреждение создается для оказания различной социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Стационарное социальное обслуживание в Учреждении включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов проведение, в том числе, реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи.

При этом, как указано выше, Уставом МУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения» предусмотрено, что деятельность Учреждения направлена на проведение социальных, оздоровительных и иных мероприятий, оказание содействия в реализации законных прав и интересов граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей и иных лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на учебе и на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В удовлетворении остальной части иска отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования С.Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Красноярского края о включении периодов в льготный трудовой стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, С.Н.А. периоды нахождения на учебе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 24 августа 2018 года.

Судья               Д.В. Пятова