Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9079/2010 ~ М-8087/2010 от 10.08.2010

           Дело №2 - 9079/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                     ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Исаченко М.В.,

При секретаре Терзи Д.Л.,

С участием представителя истца Закрятина В.Н. - Соколова А.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закрятина Владимира Николаевича к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимого имущества, -

                                                               УСТАНОВИЛ:

Закрятин Владимир Николаевич обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с указанным исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указал, что постановлением мэра г.Благовещенска от *** *** п.2 кооперативу «Жилстрой» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 2680 кв.м в квартале *** г.Благовещенска для строительства подземного гаража на 44 машино-мест. Строительство гаража осуществлялась в соответствии с проектно-сметной документацией за счет денежных средств членов кооператива. Высокий уровень инфляции не позволил осуществить выполнение работ в полном объеме. В ***. с целью завершения строительства и привлечение дополнительных денежных средств был организован кооператив «Лада», зарегистрированный *** администрацией г.Благовещенска. Общее количество, построенных в границах предоставленного зем. участка гаражей, составило 62 машино-мест. Привлечение дополнительных средств не хватило на выполнение предусмотренных проектом работ связанных с устройством спортивной площадки над гаражом. По этой причине приемка в эксплуатацию построенного гаража не производилась. В настоящее время вышеуказанные кооперативы не прошли в соответствие со ст.51 ГК РФ перерегистрацию юридических лиц и не включены в реестр юр.лиц. Чертеж границ, земельного участка предоставленного под строительство ФИО0, установившего наличие построенных на нем гаражей на 62 машино-мест, был утвержден комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города *** Истцу как члену кооператива, внесшему денежные средства на строительство, состоящему по прилагаемому к Уставу списку под № 55 был предоставлен гараж. Согласно техническому паспорту гараж имеет площадь 19.8 кв.м. Его конструктивную основу составляют бетонный фундамент, кирпичные стены, бетонн перекрытия, бетонные полы, металлические распашные двери. В настоящее время, в соответствии со ст.ст.11.1,70 Земельного кодекса границы земельного участка в 154 квартале, на котором размен подземный гараж, определен в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». А именно, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ч подтверждается кадастровым паспортом. Соблюдены требования государственном учете и в отношении моего гаража, нашедшем ев подтверждение в его техническом паспорте. Исходя из изложенного, в соответствии со ст.ст. 8,12,ч.1ст.130 п.4 ст.2 согласно которой член жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива,     другие     лица,     имеющие     право на паенакопления полностью внесшие свой паевый взнос,. .... приобретает право собственности на указанное имущество. Просит признать за Закрятиным Владимиром Николаевичем, право собственности на объект недвижимости гараж, площадью 19.8 кв.м, инвентарным ***, расположенном на земельном участке в *** квартале Благовещенска, кадастровым ***.

Истец, представитель ответчика - администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. В материалах дела имеется отзыв ответчика, содержащий ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие его представителя, а также заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца, представителя администрации г. Благовещенска.

Из письменного отзыва администрации г. Благовещенска, представленного в адрес суда *** следует, что согласно постановлению мэра г. Благовещенска от *** *** ФИО0 в *** квартале г. Благовещенска был предоставлен земельный участок общей площадью 2680 кв. м., для строительства подземного гаража на 44 машино-места. Разрешение на строительство гаражей согласно п. 3 постановления от *** *** в *** квартале г. Благовещенска ФИО0, не выдавалось. Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В связи с тем, разрешение на строительство гаражей на данном земельном участке не выдавалось, речь в данном случае идет о самовольной постройке. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.               Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Но вместе с тем истцом не предоставлено достаточно документов, свидетельствующих о безопасности для граждан осуществленной самовольной постройки. Соответственно невозможно сделать вывод о том, что сохранение данной самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. По предоставленной истцом документации на гараж невозможно идентифицировать, и четко отделить его от других гаражей, находящихся в квартале *** г. Благовещенска. Согласно записи в строке 16 кадастрового плана земельного участка для гаража, площадь земельного участка декларированная, т.е. в государственном земельном кадастре отсутствую сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок под гаражом как объект недвижимого имущества, поскольку кадастровый учет земельного участка был проведен без выполнения межевания. Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона от *** № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» межевой план должен содержать сведения о проведении согласования местоположения границ земельных участков, если такое согласование обязательно в соответствии со статьей 39 названного Федерального закона. Согласно ст. 39 Федерального закона от *** № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, к границам предварительно согласованного земельного участка примыкают земли, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от *** *** (в ред. решения Благовещенской городской Думы от *** ***) указанные полномочия относятся к полномочиям администрации города Благовещенска (исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления). С учетом вышеназванных норм закона местоположение границ земельных участков, расположенных в границах городского округа, подлежит обязательному согласованию с администрацией города Благовещенска - лицом, в силу закона наделенным правомочием собственника. Кроме того, согласно ч. 2, 10 ст. 38 Федерального закона от *** № 221-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном земельных участках, которые должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. При этом, согласно ч. 1 ст. 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков, в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены. На основании вышеизложенного, администрация г. Благовещенска просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1,2,4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** ФИО0 в *** квартале г. Благовещенска был предоставлен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование общей площадью 2680 кв. м., для строительства подземного гаража на 44 машино-места.

Пунктом 1.4 постановления Администрации г Благовещенска от *** *** «Об упорядочении регистрации при собственности на гаражи индивидуального пользования» установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок сними, в том числе для гаражей, построенных после *** года. Таковыми документами являются: постановление Мэра г. Благовещенска об отводе земельное участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссий АСК администрации г. Благовещенска. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке (п. 2 постановления администрации г. Благовещенска от *** *** «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования»).

С учетом установленных по делу обстоятельств Закрятин В.Н. лишен возможности зарегистрировать право собственности гараж, построенный им в 1995 году.

Из технического паспорта на гараж с инвентарным номером ***, с реестровым номером ***, кадастровым номером ***, расположенного в квартале ***, следует, что его площадь 19,8 кв.м. Сведений о регистрации прав собственности не усматривается.

Из кадастрового паспорта серии *** на гараж, с инвентарным номером ***, с кадастровым номером ***, следует, что гараж - литер Г, расположен в квартале ***.

Из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от *** ***, следует, что по данным Бюро технической инвентаризации по состоянию на *** Закрятин В.Н. учтен как собственник гаража, расположенного по адресу: г. Благовещенск, квартал *** на основании постановления от ***.

Исследуя доводы администрации г. Благовещенска о том, что возведенный Закрятиным В.Н. гараж является самовольной постройкой суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или wнедвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушена; градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могу быть получены из объяснений сторони третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов.

Из содержания искового заявления следует, что постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** земельный участок площадью 2680 кв. м для строительства подземного гаража на 44 машино-мест в квартале *** был действительно предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование кооперативу «Жилстрой» путем изъятия из землепользования Амурской оборонной спортивно-технической организации. В *** году был организован ФИО1, зарегистрированный: администрации г. Благовещенска.

В нарушении п. 1 ст. 56 ГПК РФ, обязывающей каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как I основания своих требований и возражений, администрацией г. Благовещенска не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца, а также того, что администрация г. Благовещенска предпринимала попытки для устранения нарушений действующего на тот момент земельного законодательства и об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) из незаконного владения ФИО1.                                                                                                                         

С учетом приведенных норм материального и процессуального права и имеющихся в деле доказательств, мировой суды имуществ полагает, что ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих имуществ то обстоятельство, что возведенный Закрятиным В.Н. гараж является самовольной постройкой.

То обстоятельство, что постановлением Мэра г. Благовещенска *** от *** земельный участок в квартале *** передан кооперативу «Жилстрой» для строительства подземных гаражей не может являться основанием для признания построенного гаража самовольной постройкой, поскольку назначение земельного участка не изменилось от того, что нанем были возведены надземные гаражи и не построена спортивная площадка.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные Закрятиным В.Н. требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд учитывает и тот факт, что гараж возведен еще в *** году. С указанной даты и по настоящее время администрация г. Благовещенска не предпринимала попытки к возложению обязанности на лиц, осуществивших строительство гаражей и пользующихся ими, снести данные строения. В судебном заседаний представителем администрации нем представлено каких - либо доказательств, которые содержали сведения о том, что администрация в момент строительства реагировала на осуществляемое строительство, принимала меры к недопущению нарушений действующего на тот момент законодательства.

Кроме этого, из технического заключения ФИО2 от *** следует, что по результатам осмотра существующего гаража в *** квартале г. Благовещенска установлено, что гараж расположен в восточном ряду гаражей, восемнадцатый от въезда, расположенного с южного фасада. Техническое состояние гаража в целом и отдельных несущих и ограждающих конструкций - работоспособное. Примененные при возведении здания строительные материалы, металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Несущая способность конструкций с учетом морального и физического износа обеспечивает прочность. Надежность и устойчивость здания. Обследованное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации здания гаража по назначению не установлено.

           Таким образом, суд находит не состоятельными доводы ответчика администрации г. Благовещенска о том, что истцом не представлено доказательств того, что построенный гараж не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, в частности техническим заключением здания гаража.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возражения администрации г. Благовещенска фактически являются формальными, что, по мнению судьи не может служить основанием для отказа и удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать за Закрятиным Владимиром Николаевичем право собственности на объект недвижимого имущества - гараж, с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, кадастровым номером ***, расположенный в квартале 154.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :