Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2020 (2-7353/2019;) ~ М-7321/2019 от 13.12.2019

    Дело № 2-690/2020

    УИД 26RS0001-01-2019-017125-61

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    04 февраля 2020 года                    <адрес>

    Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж. А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Пилипенко И. Г., при ведении протокола секретарем, с участием представителя истца Пашиной Ю. Г. (по доверенности), представителя ответчика Сластеновой С. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Шахвердяна А. А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

    У С Т А Н О В И Л:

Шахвердян А. А. обратился в суд с исковым заявлением о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (далее - УПФ РФ по <адрес>) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании ответчика включить в страховой стаж период работы с дата по дата на Туманянском огнеупорном заводе Республики Армения; включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: с дата по дата в ремонтно-строительном кооперативе «Арго»; с дата (в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении) в ТОО «ШМО»; с дата по дата в ТОО «Кобер»; включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве предпринимателя.

    В обосновании заявленных требований указал, что дата УПФ РФ по <адрес> было принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (далее – Решение) из-за отсутствия требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и 25-летнего общего страхового стажа. Так в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с дата по дата в ремонтно-строительном кооперативе «Арго»; с дата в ТОО «ШМО»; с дата по дата в ТОО «Кобер»; с дата по дата на Туманянском огнеупорном заводе Республики Армения, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве предпринимателя. Согласно Решению, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 3 года 04 месяца 09 дней, страховой стаж составляет 15 лет 11 месяцев 09 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, а также п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от дата № и п. 11 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

            Решение в части исключения из общего страхового стажа Шахвердяна А. А. периодов работы в ремонтно-строительном кооперативе «Арго», ТОО «Кобер», в связи с тем, что достоверность представленных сведений о факте работе истца в оспариваемый период на основании первичных документов не подтверждается, в связи с чем, невозможно подтвердить работал ли фактически истец в указанное время в указанных организациях, является незаконным, поскольку вины работника в том, что предприятие, на котором он работал, не сдало соответствующую документацию на хранение в архив, не имеется. Надлежащее ведение соответствующих документов и соблюдение сроков их хранения, а также принятие мер для сохранности документации является обязанностью работодателя истца, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорного периода в специальный стаж работы.

            В соответствии с архивной справкой № С-21869/1 Шахвердян А. А. осуществлял трудовую деятельность на Туманянском огнеупорном заводе в следующие периоды: с дата по дата в механическом цеху на должности разнорабочего; с дата по дата в механическом цеху в качестве ученика фрезеровщика.

            Таким образом, Решение в части исключения вышеуказанных периодов трудовой деятельности истца из общего страхового стажа является незаконным, поскольку сведения о работе истца, отраженные в трудовой книжке, однозначны, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой, а также со сведениями, отраженными архивных справках, что является подтверждением страхового стажа истца необходимого для назначения пенсии. Отсутствие даты заполнения трудовой книжки, несоответствие года выпуска трудовой книжки первым записям о работе, отсутствие записи об увольнении из ТОО «ШМО», отсутствие архивной документации не может повлечь наступление негативных последствий для истца, в связи с тем, что действующим трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, также как и принятие мер для сохранности документации, следовательно, право истца на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы, не должно быть нарушено в связи с нарушением работодателем действующего законодательства.

            Согласно Решению УПФ РФ по <адрес> № от дата, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, в отношении с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве предпринимателя.

В ответе УФНС России по <адрес> дата № указано, что Шахвердян А. А., на основании Постановления Администрации пгт. Воргашор <адрес> от дата №, был зарегистрирован в качестве ИП, ему было выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП №. Предпринимательскую деятельность Шахвердян А. А. осуществлял до дата. В период осуществления предпринимательской деятельности Шахвердяном А. А. были уплачены следующие платежи:

    страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ на выплату страховой части трудовой пенсии: 2001 (январь-декабрь) – 287,00 руб.; 2002 (январь-декабрь) – 537,76 руб.; 2003 (январь-декабрь) – 2882,53 руб.; 2004 (январь-декабрь) – 900 руб.; 2005 (январь-декабрь) – 1240,18 руб.; 2006 (январь-декабрь) – 1200 руб.; 2007 (январь-декабрь) – 2342,02 руб.; 2008 (январь-декабрь) – 644,01 руб. 2009 (январь-декабрь) – 1648 руб.

    страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ на выплату накопительной части трудовой пенсии: 2003 (январь-декабрь) – 600 руб.; 2004 (январь-декабрь) – 577 руб.; 2005 (январь-декабрь) – 600 руб.; 2006 (январь-декабрь) – 300 руб.

В данном ответе также указано, что местами ведения предпринимательской деятельности являлись: 169933, <адрес>, пгт. Воргашор, <адрес>; 169912 <адрес>, пгт. Воргашор, <адрес>; 169915 <адрес> А.» Подтверждением ведения предпринимательской деятельности в период с 1999 по 2010 в «северном» районе являются договоры субаренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Воргашор, <адрес>, заключенные между МУП «Универсам» и ИП Шахвердян А. А.

Также согласно Постановлению о возбуждении ИП от дата № Шахвердян А. А. являлся должником по отношению к Управлению ПФ РФ в <адрес>, предмет исполнения – взыскание страховых взносов в размере 12 275,42 руб. по состоянию на дата. Данная задолженность была им уплачена в полном объеме. В соответствии с требованием Управления ПФР по состоянию на дата за Шахвердяном А. А. числилась недоимка по страховым взносам за периоды 2010-2011 в размере 17 645,82. Данная недоимка была уплачена Шахвердяном А. А. в полном объеме. Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от дата № у Шахвердяна А. А. по состоянию на дата имелась недоимка в размере 17 208,25 руб. и пеня в размере 1 463,52 руб. Данная задолженность была им уплачена в полном объем. Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от дата № у Шахвердяна А. А. по состоянию на дата имелась недоимка (пени) в размере 2863,66 руб. Шахвердян А. А. в полном объеме выполнил обязанность по уплате страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности с 2001 по 2010, с 2010 по 2013 год, следовательно, данные периоды предпринимательской деятельности подлежат включению в общий страховой стаж. Таким образом, Решение в части исключения вышеуказанных периодов трудовой деятельности истца из общего страхового стажа является незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Пашина Ю.Г. доводы, изложенные в иске, поддержала по тем же основаниям, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Сластенова С.В. по доверенности возражала против заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

В данном случае такое право истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления в УПФ РФ по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Решением УПФ РФ по <адрес> от дата № Шахвердяну А. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и 25-летнего общего страхового стажа.. При подсчете Управлением стаж работы Шахвердяна А. А. в районах Крайнего Севера составил 3 года 04 месяца 09 дней, страховой стаж составил 15 лет 11 месяцев 09 дней.

Шахвердян А. А.считает позицию УПФ РФ по <адрес> в определении права на досрочное назначение пенсии по старости и учета «северного» стажа ошибочной, противоречащей действующему законодательству в связи с чем, вынужден был обратиться в суд с данным иском.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от дата «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

    В качестве доказательства истцом были представлены справки из национального архива Армении, ответы УФНС России по <адрес>, договора субаренды за период 1999 – 2010 поступил, квитанции, чеки подтверждающие уплату страховых взносов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ УПФ РФ по <адрес> от дата № существенно нарушает права и свободы истца, поскольку в соответствии со ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Следовательно, требования Шахвердяна А. А. о включении указанных в иске периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с дата, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░:

        ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░»;

        ░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░ «░░░»;

        ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░».

            ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

                    ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░░