Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2015 ~ М-75/2015 от 26.02.2015

                                                                                  дело № 2-136/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 марта 2015 года                                                                              г. Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Князева П.А., при секретаре Сорокиной Д.Ю.,

с участием истца Кадушкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадушкиной Т.В. к администрации МО - Пронское городское поселение, администрации МО - Пронский муниципальный район о признании права собственности на жилое помещение - квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Кадушкина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО - Пронское городское поселение, администрации МО - Пронский муниципальный район о признании права собственности на жилое помещение - квартиру в порядке приватизации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ семье её брата - ФИО6 администрацией р.<адрес> был выдан ордер № на жилое помещение на имя жены брата - ФИО8 на право занятия трехкомнатной <адрес> р.<адрес>. Члены семьи брата зарегистрировались в указанной квартире и стали в ней проживать. Впоследствии, в 2004 году в указанной квартире были зарегистрированы и вселены как члены их семьи, истец, её муж ФИО4 и сын ФИО5 На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем указанной квартиры является истец, совместно с ней проживают её сын, и муж. На настоящий момент в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Кадушкина Т.В., ФИО4, ФИО5 В заключении договора передачи квартиры в собственность истца было отказано, поскольку квартира не была включена в реестр недвижимого имущества, передаваемого в собственность МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес>, в составе имущества муниципальной казны МО - Пронское городское поселение не числится. По какой причине жилое помещение истца не было включено в перечень недвижимого имущества, находящегося либо в собственности Пронского муниципального района, либо в собственности МО - Пронское городское поселение истцу неизвестно. Свое право на приватизацию истица не использовала.

Истец Кадушкина Т.В. просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 48,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании истец Кадушкина Т.В.иск поддержала.

Ответчик администрация МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя, решение просят вынести на усмотрение суда.

Ответчик администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, уведомив суд заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя, рассмотрение спора оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, однако представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражают против удовлетворения иска, самостоятельных требований не заявляют.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 48,6 кв.м, инвентарный номер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д. 9).

В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Кадушкина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> ФИО8 был выдан ордер № на жилое помещение на семью из 3 человек на право занятия жилого помещения размером 29,6 кв.м жилой площади, состоящего из 3-х комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>, на основании Постановления главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №336, состав семьи: ФИО6 - муж, ФИО7 - дочь (л.д. 15).

ФИО8, ФИО7 и ФИО9 проживали и были зарегистрированы в указанной квартире по ДД.ММ.ГГГГ года. Со ДД.ММ.ГГГГ в этой квартире в качестве членов семьи ФИО6 были зарегистрированы и стали постоянно проживать его сестра Кадушкина Т.В., её муж ФИО4 и сын ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снялся с регистрационного учета по указанному адресу и там не проживает.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца в судебном заседании и справкой паспортиста МП «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №1326.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № между МП УК «Пронская» и Кадушкина Т.В. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: р.<адрес>, членами семьи нанимателя указаны: ФИО5 - сын и ФИО4 - муж (л.д.11-13).

В силу ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения ФИО8, жилые дома, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов трудящихся, относились к государственному жилищному фонду.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного фонда. Жилые помещения в домах государственного жилого фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основе анализа указанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что правоотношения между сторонами спора по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании договора жилищного найма и носят бессрочный характер.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 28 декабря 2007 года N 225-ОЗ "О реализации в Рязанской области положений федерального законодательства о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят", в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2008 года №326 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области», имущество из казны МО - Пронский муниципальный район Рязанской области передано в собственность МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Рязанской области от 11 декабря 2008 года №326 «Перечень имущества муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, передаваемого в собственность муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области», <адрес> - в перечне отсутствует.

По сообщению администрации МО - Пронский муниципальный района Рязанской области № 598 от 11 марта 2015 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, не числится в Реестре муниципальной собственности МО - Пронский муниципальный район (л.д.33-34).

Как следует из сообщения администрации МО - Пронское городское поселение от 24 февраля 2015 года, истцу отказано в заключение договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием в реестре муниципального имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 6).

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области правопритязания на объект недвижимого имущества: квартиры по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствуют (л.д.10).

Согласно справке Пронского отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> в организациях технической инвентаризации по праву собственности не зарегистрирована.

Согласно справке Пронского отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 20 февраля 2015 года, у Кадушкина Т.В. право бесплатной приватизации жилья на 20 февраля 2015 года не использовано (л.д. 8).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Таким образом, отсутствие спорной квартиры в реестре муниципального имущества является препятствием к получению истцами в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск Кадушкиной Т.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Признать за Кадушкиной Т.В. право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 48,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: