Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3991/2017 ~ М-3508/2017 от 06.06.2017

Дело №2-3991/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2017г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Петровой И.В.,

с участием истца Котякиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котякиной В. Д. к Администрации с.п.Сафоновское Раменского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Котякина В.Д. обратилась в суд с иском к Администрации с.п.Сафоновское Раменского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 200 кв.м, с кадастровым номером <номер>, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своего требования истец указала, что на протяжении более 28 лет добросовестно, открыто и непрерывно владею недвижимым имуществом в виде земельного участка площадью 200 кв.м, выделенного ей для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, расположенного по вышеуказанному адресу. В <дата> году она решила зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на вышеуказанное имущество, вследствие чего начала оформление технической документации (межевание, получение кадастрового паспорта...) для последующей регистрации права собственности на данный участок. Однако в установленном законом порядке право собственности на указанный земельный участок за ней не зарегистрировано, в виду отсутствия сведений об акте выдела данного участка. Для обнаружения документов о выделении данного земельного участка обращалась в различные организации, но безрезультатно. В связи с отсутствием другой возможности установить право собственности на земельный участок, ранее предоставленный для ведения ЛПХ личного подсобного хозяйства, она вынуждена обратиться в суд. Выписка из похозяйственней книги (книга № <номер> с <дата> г. по <дата> г.) бесспорно подтверждает, что она является собственником данного земельного участка. Согласно п. 5 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до <дата>., граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до 30.10.2001 (ч.1 ст.49 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; ст.1 Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации). Поскольку в данном случае была соблюдена установленная законом процедура предоставления участка, полагает, что ее требование о признании права собственности на указанный земельный участок подлежит удовлетворению.

В судебном заседании истец Котякина В.Д. поддержала свое требование, уточнив суду о том, что спорный земельный участок площадью 200 кв.м ей выделен в период работы в совхозе «Сафоновское», с <дата>. по <дата>г. Спорный земельный участок располагается на расстоянии 800 метров от места ее жительства в <адрес>. Данный участок ей выделен для строительства сарая. на нем располагается сарай, погреб, где хранятся соленья. В <дата> году совхоз «Сафоновский» подтвердил своей справкой выдачу ей земельного участка площадью 0,02 га под строительство хозяйственного сарая. Кроме того, она имеет еще 2 земельных участка: площадью 46000 кв.м для организации фермерского хозяйства «<...>» в <адрес> и земельный участок <номер> площадью 1043 кв.м, для ведения ЛПХ в <адрес>.

Ответчик- Администрация с.п.Сафоновское Раменского муниципального района Московской области своего представителя для участия в судебном заседании не вылил, представил письменное мнение, в котором указывает, что в соответствии с Законом Московской области от 25 февраля 2005г. №55/2005-03 «О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» было образовано муниципальное образование - сельское поселение Сафоновское. Решением Совета депутатов сельского поселения Сафоновское от <дата> г, Jfg 5/3 учреждена Администрация сельского поселения Сафоновское, которая приступила к осуществлению своих полномочий с <дата>., как вновь образованный орган исполнительно-распорядительной власти на территории с.п.Сафоновское. Администрация с.п.Сафоновское не является правопреемником Юровского сельского совета и Сафоновского сельского совета. До 01.01.2015г. в силу п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» у Администрации с.п.Сафоновское отсутствуют полномочия, по распоряжению земельными участками. С 01.01.2015г. на основании п.6 ст.2 Закона Московской области № 107/201.4-03 от 24.07.2014 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Привлеченная в качестве соответчика – Администрация Раменского муниципального района Московской области представила письменное мнение, в котором указала, что в похозяйственной книге Юровского сельского округа за <дата> годы отсутствуют сведения о том, что в пользовании истца находились какие-либо земельные участки. Полагает, что выписка из лицевого счета из похозяйственной книги представляет собой документ первичного учета и содержит сведения о численности населения в сельской местности, наличии земли, скота, жилых домов и другого имущества и не может рассматриваться как документ, который в соответствии с законодательством РФ подтверждает наличие, возникновение, прекращение, изменение каких-либо прав на недвижимое имущество. В соответствии с решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Раменского района» от 22 февраля 2006 г. <номер>-сд установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства на территории города Раменское, поселков: Кратово, Родники, Быково, Ильинский, Удельная, сельских населенных пунктов (приусадебный земельный участок) - 0,04 га. Площадь земельного участка 200 кв.м. не соответствует минимальным требованиям к предельным размерам земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства на территории Раменского района.

Третьи лица- ТУ Росимущество в Московской области и Управление Росреестра по Московской области своих представителей для участия в судебном заседании также не выделили.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворения истца по следующим основаниям.

Нормами ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. (действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка) предусматривались различные условия предоставления земельных участков совхозами для разных категорий граждан.

Так, ст.64 ЗК РСФСР регулировалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, и в части 1 этой статьи предусматривалось, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Статьей 65 ЗК РСФСР предусматривалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

Таким образом, в случаях, указанных в ст. 64, в отличие от ст. 65, не требовалось утверждение соответствующего решения местным исполнительным органом государственной власти.

Статьей 26 ЗК РСФСР от 01 июля 1970 года, утратившего силу в соответствии с пунктом 5 Постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103/1-1, предусматривалось право совхозов предоставлять закрепленные за ними участки во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Земельным кодексом Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранено (пункт 3 ст. 20).

Согласно пункту 12 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу пунктов 9 и 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001г. №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законодатель декларативно признал действительными все ранее выданные документы, удостоверяющие права на землю, в том числе приказы директора государственного сельскохозяйственного предприятия о предоставлении гражданам земельных участков, изданные до <дата>.

Из справки, выданной директором совхоза «Сафроновский» на имя Котякиной В.Д., проживающей в <адрес>, следует, что совхоз «Сафоновский» выделил ей земельный участок площадью 0,02 га под строительство хозяйственного сарая (л.д.20).

То обстоятельство, что право собственности на спорный участок не было зарегистрировано, само по себе не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования этими участками. В силу п.1 ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет.

Семьям колхозников (колхозным дворам), а также рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, приусадебные земельные участки исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. ст. 60, 64 ЗК РСФСР 1970 г.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу уполномоченным лицом в бессрочное (постоянное) пользование под строительство хозяйственного сарая, т.е. для ведения ЛПХ.

В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет с описанием границ, ему присвоен кадастровый номер <номер>, уточнена его площадь- 197 кв.м. Состсавлен акт согласования границ земельного участка, подписанный смежными землепользлователями и Главой Администрации с.п.Сафоновский (л.д.19, 25).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Котякиной В.Д. удовлетворить.

Признать за Котякиной В. Д. право собственности на земельный участок площадью 197 кв.м, с кадастровым номером <номер>, с разрешенным использованием -для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение составлено 13.09.2017г.