Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1665/2012 ~ М-1828/2012 от 10.09.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1665/2012

21 сентября 2012 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи:    Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:    Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к Администрации МО г. Салехарда, Департаменту образования администрации муниципального образования г. Салехард о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на поступление в дошкольное образовательное учреждение (детский сад)

УСТАНОВИЛ:

Л., действующий в интересах несовершеннолетнего Х., обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту образования администрации муниципального образования г. Салехард о признании права на получение места в дошкольном образовательном учреждении г. Салехард о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на поступление в дошкольное образовательное учреждение (детский сад)

В обоснование иска указала, что ее дочери Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ответчиком не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении г. Салехард, хотя в очередь на место в детском саду они встали сразу после рождения ребенка и состоит в льготной очереди. На момент комплектования детей в МДОУ на 2012-2013 учебный год номер очереди на получение мест о 2 младшей группе для детей дошкольного возраста №.На сегодняшний день, несмотря на неоднократные обращения, ответчик отказывает в выдаче путевки на поступление в детский сад. Считает, что на основании ст. 7, 43 Конституции РФ, ст.2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» ее дочери обязаны предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Салехард и очередность не может являться основанием для не предоставления ее ребенку места в дошкольном образовательном учреждении г. Салехард.

В судебном заседании истец Л. поддержала требования и доводы иска. Суду пояснила, что требует предоставить ее ребенку место в дошкольном образовательном учреждении во внеочередном порядке в течении месяца с момента вынесения судебного решения. Сейчас ее дочери три года, отсутствие свободных мест является результатом бездействия Администрации в исполнении возложенных на не публично-правовых обязательств. В настоящее время истица находиться в отпуске до октября 2012 года, и в случае неустройства ее ребенка в детский сад, она с ДД.ММ.ГГГГ будет посещать группу кратковременного пребывания.

Представитель истца З., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехард будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель ответчика департамента образования Администрации МО г. Салехард Г., действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Суду пояснил, что право на получение места в дошкольном образовательном учреждении дочь истца имеет, но в порядке очереди. Дополнительно пояснил, что Администрацией МО г. Салехард и департаментом образования администрации МО г. Салехард г. Салехард проводиться работа и принимаются все возможные меры по сокращению очередности детей в детские сады. Нормативно-правовыми актами, в частности Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» не предусмотрено, что дети должны быть обеспечены дошкольным образованием с обязательным посещением детского сада в течении 12 часов. Указ Президента РФ №599 от 07.05.2012 года говорит о расширении форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных учреждениях. В 2012-2013 годах открыты общеобразовательные группы кратковременного пребывания, в которых дети в течении трех часов получают полную форму дошкольного образования, обеспечивается им развитие по всем направлениям. По предварительным данным в результате проведенных мероприятий номер очередности дочери истицы 31 и при сдаче в эксплуатацию детского сада «Улыбка»,он может быть зачислена в него. Кроме этого дочь истицы в 2011-2012 учебном году посещала детский сад в период отсутствия детей в группе, в общей сложности около полугода.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец имеет дочь – Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ истица стоит в очереди на поступление в детский сад в первоочередном порядке. На момент комплектование очереди на 2012-2013 учебный год в апреле 2012 года номер очереди №.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образование государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования начального профессионального образования.

Согласно п. 2 ч. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключение предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" п.2 п.п.а предусмотрено, что Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять к сентябрю 2012 г. меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях.

Постановлением Администрации МО город Салехард от 29.11.2011 N 590 "Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Салехарда" утвержден Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Салехарда.

П. 2.4.2. п.п.2 Постановления Администрации МО город Салехард от 29.11.2011 N 590 в МДОУ определено, что в первую очередь на основании перечисленных в данном пункте документов, подтверждающих право первоочередного предоставления места, принимаются дети из неполных семей, представивших лично копию паспорта, справку о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий статус неполной семьи (свидетельство и копию свидетельства о расторжении брака, справку и копию справки из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Салехарде ЯНАО о назначении пенсии по потере кормильца, копию свидетельства о рождении, подтверждающую отсутствие одного из родителей. Истица относиться к данной категории и указанное обстоятельство признается сторонами, участвующими в деле.

Категории граждан, которым право на внеочередное получение мест в МДОУ определены в п. 2.4.1 Постановления Администрации МО город Салехард от 29.11.2011 N 590. Истица не относиться ни к одной из указанных категорий граждан.

П. 2.17 Постановления Администрации МО город Салехард от 29.11.2011 N 590 определяет, что сроки получения ребенком места в МДОУ зависят от количества детей, состоящих в списках очередности, и наличия высвободившихся мест. Дети распределяются и направляются в МДОУ по очереди с учетом имеющихся у семьи прав на внеочередное или первоочередное устройство детей в МДОУ.

П.2.26 Постановления Администрации МО город Салехард от 29.11.2011 N 590 установлено, что комплектование групп по очереди проводится в следующем порядке:

1) дети из семей, имеющих право на внеочередное устройство в МДОУ, направляются в МДОУ в соответствии с заявленной потребностью на момент комплектования или доукомплектования групп при наличии мест в МДОУ;

2) оставшиеся места распределяются в следующем соотношении:

- дети из семей, имеющих право на первоочередное устройство в МДОУ, - 50%;

- дети из семей, не имеющих льгот по устройству в МДОУ, - 50%.

П.2.30 устанавливает, что дети из семей, имеющих право первоочередного устройства в дошкольное образовательное учреждение, распределяются в МДОУ по льготной очереди, независимо от категории льготы или их совокупности.

Из представленных материалов следует, что до начала комплектования групп на 2012-2013 учебный год ребенок значился в общей очереди под номером №, кроме того, часть детей была направлена в детские сады во внеочередном порядке, из семей, имеющих право на внеочередное предоставление места в МДОУ.

Также из представленных в суд материалов ответчиком следует, что в результате проведенных мероприятий администрации МО г. Салехарда по уплотнению групп в МДОУ, реконструкции зданий МДОУ, удалось значительно сократить очередь и ребенок истицы в настоящее время значиться под номером 31. В начале 2013 года планируется ввод в эксплуатацию и открытие детского сада «Улыбка» на 210 детей, и имеется большая вероятность зачисления ребенка в указанный детский сад.

Ни в одном из нормативно-правовых актов не указано о том, что все дети обязаны быть обеспечены обязательным дошкольным образованием именно путем посещения МДОУ с 12 часовым пребыванием, законом предусмотрено право на получение дошкольного образования, которое может быть получено ребенком за счет реализации иных форм его получения.

Так Постановлением Администрации МО город Салехард от 26.12.2011 N 659 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования города Салехарда" на 2012 - 2016 годы" предусмотрены увеличение сети групп МДОУ для детей дошкольного возраста, развитие альтернативных форм предоставления дошкольного образования в соответствии с потребностями населения города Салехарда. В рамках реализации данной программы в 2-12-2013 учебном году открыты общеобразовательные группы кратковременного пребывания детей от 3 до 5 лет, не посещающих МДОУ, в соответствии с Положением о группах кратковременного пребывания детей в МДОУ МО г. Салехарда, утвержденных Постановлением Администрации МО г. Салехарда от 10.11.2008 года №356, в соответствии с которым данные групп организованы в следующих детских садах: №% «Рябинка», №6 «Журавушка», №9 «Кристаллик», №10 «Брусничка», №12 «Золотой ключик», №22 «Синя птица». В группах кратковременного пребывания детей до 3 часов полностью обеспечивается их развитие по всем основным направлениям в соответствии с реализуемыми основными общеобразовательными программами дошкольного образования.

Кроме этого как установлено в судебном заседании ребенок истицы в 2011 году в период временного отсутствия детей посещал МДОУ г. Салехарда, так согласно направлений посещал детский сад "наименование" с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском саду "наименование" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском саду "наименование" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом в судебном заседании установлено, что администрацией МО г. Салехарда и департаментом образования МО г. Салехарда обеспечивается доступ ребенка истицы к получению бесплатного дошкольного образования в соответствии с положениями Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» на альтернативной основе, принимаемые меры по сокращению очередности зачисления детей в МДОУ на полный день эффективны, очередность за полгода снизилась в три раза, оснований для обеспечения места в МДОУ ребенка истицы во внеочередном порядке не имеется, в связи с чем заявленные требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░