Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1093/2014 ~ М-425/2014 от 30.01.2014

Дело № 2-1093/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2014 года      г. Кострома, ул. Долматова, 14

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Гаврилович С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Халапсиной Надежды Валерьевны о признании незаконным бездействия должностных лиц Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и обязании оформить и выдать градостроительный план земельного участка,

у с т а н о в и л:

Халапсина Н.В. обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконным бездействие должностных лиц Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, выразившееся в нарушении сроков осуществления подготовки и утверждения Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к садоводческому товариществу «<данные изъяты>» с южной стороны, принадлежащего ей на праве собственности и не выдаче Градплана в сроки, установленные ч.17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, а так же просила обязать Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы оформить и выдать ей Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к садоводческому товариществу «<данные изъяты>» с южной стороны.

Свои требования мотивировал тем, что она, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к садоводческому товариществу «<данные изъяты>» с южной стороны, и имея намерение осуществлять строительство на данном земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы с заявлением о выдаче градостроительного плана указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в выдаче Градпана указанного земельного участка. Будучи несогласной с данным отказом, она обратилась в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании заявитель Халапсина Н.В. поддержала свое заявление, просила суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы Рыжов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Халапсиной Н.В., при этом пояснил, что действительно Халапсина Н.В. обращалась за выдачей ей Градостроительного плана, ей было отказано. Представитель заинтересованного лица не возражал, что Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы нарушило сроки ответа, однако пояснил, что нарушение сроков было вызвано проверкой оснований получения данного земельного участка в собственность Халапсиной Н.В. Полагает, что заявителю законно отказано в выдаче Градостроительного плана, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности Халапсиной Н.В., не предполагае строительства на нем объектов капитального строительства, а возведение дачных сооружений возможно и без Градостроительного плана земельного участка.

Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

ДД.ММ.ГГГГ Халапсина Н.В. обратилась с заявлением в Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы о выдаче градостроительного плана земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к садоводческому товариществу «<данные изъяты>» с южной стороны.

Пунктом 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В соответствии с ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Указанная норма устанавливает правило о том, что с заявлением о выдаче градостроительного плана в орган местного самоуправления обращается физическое или юридическое лицо - правообладатель участка.

В соответствии с пп 2 п 1 ст 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 44-АБ № установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к садоводческому товариществу «<данные изъяты>» с южной стороны, по целевому назначению относится к категории «земли населенных пунктов», то есть предназначен для застройки и развития населенного пункта города Костромы, следовательно, применительно к нему может быть осуществлена подготовка градостроительного плана земельного участка.

На основании приведенных выше норм закона, Халапсина Н.В., как собственник указанного недвижимого имущества, вправе возводить на участке жилые дома и иные сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1.2.1 Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по оформлению градостроительного плана земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями на дату возникновения спорных правоотношений) за предоставлением муниципальной услуги вправе обратиться физическое лицо либо юридическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка.

Согласно Расписке в приеме документов, представленной в материалы дела, Халапсиной Н.В. при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы с заявлением о выдаче Градостроительного плана земельного участка представлены все документы, необходимые в соответствии с требованиями п. 2.7.2 указанного выше Административного регламента.

ДД.ММ.ГГГГ Халапсиной Н.В. Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы ответило на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ отказом в предоставлении градостроительного плана с указанием основания к отказу: земельный участок не застроен и не предназначен для строительства.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых заявителю отказывается в предоставление муниципальной услуги - оформление градостроительного плана земельного участка приведен в п.2.9 указанного выше Административного регламента.

Такого основания для отказа в выдаче градостроительного плана как «земельный участок не застроен и не предназначен для строительства» указанные выше нормы законодательства не содержат.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что в силу Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, не затрагивают требований заявителя, поскольку Халапсиной Н.В. в суде оспаривается не отказ в выдаче разрешения на строительство, а отказ в выдаче Градостроительного плана земельного участка.

Кроме того, ответ Халапсиной Н.В. Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы был дан со значительным нарушением срока, предусмотренного законодательством, что так же является незаконным и нарушает права заявителя.

Таким образом, требования Халапсиной Н.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат возмещению и судебные расходы, в том числе, понесенные истцом в связи с оплатой госпошлины, пропорционально удовлетворенному иску.

При подаче заявления в суд Халапсиной Н.В. оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., что подтверждено чеком-ордером, имеющимся в материалах дела.

Поскольку требования Халапсиной Н.В. удовлетворены в полном объеме, с Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в ее пользу подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Халапсиной Надежды Валерьевны удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы.

Обязать Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы выдать Халапсиной Надежде Валерьевне градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, прилегающий к садоводческому товариществу «Рябинушка» с южной стороны.

Взыскать с Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в пользу Халапсиной Надежды Валерьевны уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья

Скрябина О.Г.__________________________

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.