Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2011 ~ М-327/2011 от 09.03.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черковой Н.В.,

при секретаре Шехватовой Е.С.

с участием пом. прокурора Федюшиной С.В., представителя МОУ Гимназия Гусевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-464/2011 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павлово-Посадского муниципального района и МОУ Гимназия о возложении обязанности восстановить частично ограждение и освещение по периметру территории МОУ Гимназия,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский горпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Павлово-Посадского муниципального района и МОУ Гимназия о возложении обязанности восстановить частично ограждение и освещение по периметру территории МОУ Гимназия, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ Гимназия антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что на территории школы отсутствуют частично внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.

Представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что оставляет исковые требования на усмотрение суда.

Представителя МОУ Гимназия Гусева В.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на отсутствие у МОУ Гимназия денежных средств на восстановление ограждения и освещения.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Федюшину С.В., представителя МОУ Гимназия Гусеву В.А., суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ Гимназия антитеррористической защищенности объектов образования и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что на территории школы отсутствуют частично внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.

Данный факт подтверждается Актом обследования объектов образования от ДД.ММ.ГГГГ., составленным представителями Павлово-Посадской прокуратуры, <данные изъяты> и МОУ Гимназия.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 указанного Закона установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья обучающихся.

Санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, установлены требования к земельному участку общеобразовательных учреждений.

Так, в соответствии с указанными требованиями для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. (п. 2.2.1). Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями (п. 2.2.3). Территория участка имеет наружное освещение при норме освещенности на земле – 10 лк. (п. 2.2.11).

Из материалов дела установлено, что МОУ Гимназия имело ограждение до 2004 года, однако, в связи с тем, что его стали разбирать местные жители, как указано в объяснении представителя МОУ Гимназия, забор по периметру школы на настоящее время частично отсутствует.

Кроме того, что на территории МОУ Гимназия по периметру участка школы частично имеются опоры электропередач, а именно имеется освещение только перед центральным входом в школу и на спортивной площадке. Здание школы расположено вблизи торгового рынка, где имеется большое скопление людей. Учитывая, что в школе работают до 17 часов группы продленного дня и спортивные кружки, с учетом сокращения светового дня в осенне-зимний период, имеет место возможная опасность для жизни и здоровья учащихся и сотрудников образовательного учреждения. Кроме того, отсутствие наружного освещения и внешнего ограждения территории школы существенно затрудняет осуществление ночного дежурства как в школе, так и на ее территории, поскольку допускается беспрепятственный проход на территорию школы посторонних лиц.

В соответствии с Уставом МОУ Гимназия учредителем этого учреждения является Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, которая финансирует деятельность школы, имущество, закрепленное за учреждением, является собственностью Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к компетенции органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьей 32 этого же Закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита. В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Кроме того, в соответствии с п.4.6 и 4.8 долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., финансирование на объектах образования мероприятий: «установка и ремонт ограждений на подведомственных объектах» и «установка и ремонт наружного освещения территорий на подведомственных объектах» осуществляется за счет бюджета Павлово-Посадского муниципального района и бюджета Московской области.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Отсутствие ограждения и наружного освещения школы создает опасность для здоровья обучающихся и людей, посещающих школу, большинство которых – дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, диких животных, посторонних граждан, транспортных средств, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, жителей Павлово-Посадского муниципального района, а именно учащихся школы, их родителей и коллектива школы, непостоянна и персонально изменчива, поэтому Павлово-Посадским горпрокурором обоснованно настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного исковое требования Павлово-Посадского горпрокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность восстановить частично внешнее ограждение и освещение по периметру территории МОУ Гимназия в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, указанный срок суд считает достаточным для исполнения решения суда в этой части; на МОУ Гимназия должна быть возложена обязанность обозначить места для частичного ограждения и частичного освещения по периметру территории МОУ Гимназия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Обязать администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить частично внешнее ограждение и освещение по периметру территории МОУ Гимназия в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать МОУ Гимназия обозначить места для частичного ограждения и частичного освещения по периметру территории МОУ Гимназия.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий Н.В. Черкова решение не вступило в законную силуа