Решение по делу № 12-148/2019 от 16.04.2019

Материал №12-148/2019 РЕШЕНИЕ

город Белово 13 мая 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области №5-282/2019 от 27.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КРФ об АП в отношении Варламова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.03.2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КРФ об АП в отношении Варламова А.В. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить.

Свою жалобу обосновывает тем, что начальник МО МВД России «Беловский» не исполнил обязанность, возложенную на него п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до 15.12.2018 года не представил в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 г. в отношении 1 застрахованного лица. Протокол составлен в отношении Варламова А.В. 06.03.2019 г., поступил мировому судье 13.03.2019 года, который затянул рассмотрение дела и 27.03.2019 года прекратил производство по делу за истечением срока давности. В связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель, Варламов А.В., защитник Сорокина Н.Н. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судебное разбирательство проведено в их отсутствие.

Судья, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее:

06.03.2019 года в отношении Варламова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КРФ об АП, за нарушение установленного ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ срока для предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - ноябрь 2018 г. на 60 дней в отношении 1 застрахованного лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 27.03.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КРФ об АП в отношении Варламова А.В. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 15.33.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2. ст. 11 вышеназванного федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из протокола №167 от 06.03.2019 об административном правонарушении, основанием для привлечения Варламова А.В. к административной ответственности послужило нарушение срока предоставления в орган Пенсионного фонда России, сведений для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М в полном объеме за ноябрь 2018 года (сведения на 1 застрахованное лицо ФИО4 предоставлены 15.02.2019).

Данное бездействие в протоколе об административном правонарушении должностным лицом были квалифицированы по ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Варламова А.В. верно руководствовался ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Однако, прекращая производство по делу, мировой судья исходя из положений ч. 1 ст. 4.5. и п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное прихожу к выводу, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек, срок предоставления за отчетный период – ноябрь 2018 года является 15.12.2018 года, следовательно годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекает 16.12.2019 года.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении жалобы усматриваются допущенные мировым судьей существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КРФ об АП в отношении Варламова А.В. за истечением срока давности, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области №5-282/2019 от 27.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КРФ об АП в отношении Варламова Андрея Владимировича, за истечением срока давности, отменить, материалы направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья: подпись И.Г. Серикова