Решение по делу № 2-1415/2015 ~ М-1147/2015 от 14.04.2015

Дело № 2 – 757/2015                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники                                         08 мая 2015 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Матлиной О.И.,

при секретаре Плотниковой К.В.

с участием прокурора Бородкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березники Пермского края в интересах Симонова Д.В. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                     у с т а н о в и л:

Прокурор г.Березники в интересах Симонова Д.В. обратился в суд с иском к ответчикам Правительству Пермского края, ТУ Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что Симонов Д.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Березниковского городского суда Пермской области от <дата> по гражданскому делу № по иску Прокурора г.Березники родители Симонова Д.В.: мать гр. Г.Т., отец гр. С.В. лишены родительских прав. Распоряжением Главы местного самоуправления г.Березники от <дата> № в отношении ребенка, оставшегося без попечения родителей, Симонова Д. избрана форма устройства – передача на воспитание в учреждение для детей-сирот МОУ «.....», за несовершеннолетним закреплено право пользования жилым помещением, как члена семьи нанимателя, квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности. Согласно предъявленному диплому, выданному <дата>, Симонов Д. получил профессиональное образование в КБОУ СПО «.....» по профессии «.....». Д. по настоящее время зарегистрирован в ..... муниципальной квартире по адресу <адрес>, общей площадью ..... кв.метров. Согласно договора социального найма жилого помещения № от <дата> жилье предоставлено в бессрочное владение нанимателю, лишенной родительских прав, гр. Г.Т. и члену семьи нанимателя Симонову Д.В. По заявлению Симонова Д. от <дата> относительно жилого помещения по <адрес> установлен факт невозможности проживания в нем. Симонов Д.В. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, на основании данных, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <адрес>. В настоящее время Симонову Д.В. исполнилось 18 лет, он проживает на территории г.Березники, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ТУ МСР Пермского края по БГО И УМР относительно данного жилья установлен факт невозможности проживания в нем, поскольку общая площадь на одного члена семьи нанимателя жилого помещения менее учетной нормы. Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Симонову Д.В. по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное применительно к условиям г.Березники, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение общей площадью на менее 33 кв.м., на территории г.Березники.

Помощник прокурора Бородкина Н.Н. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Симонов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Правительства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что не согласен с иском в части предоставления жилья конкретно на территории г.Березники. Федеральное законодательство предусматривает предоставления жилья детям-сиротам на территории субъекта РФ, где проживают данные лица, т.е. на территории всего Пермского края, а не в границах г.Березники. Ограничение по предоставлению жилого помещения Симонову Д.В. на территории г.Березники не основано на действующем законодательстве.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Симонов Д.В. родился <дата> в ..... (л.д.20). Родители истца – отец гр. С.В., <дата> г.р. и мать гр. Г.Т., <дата> г.р. лишены родительских прав в отношении Симонова Д.В., на основании решения Березниковского городского суда Пермской области от 27.05.2004г. гражданское дело №. Решение вступило в законную силу (л.д.8-9).

Распоряжением Главы местного самоуправления г.Березники от <дата> № в отношении ребенка, оставшегося без попечения родителей, Симонова Д. избрана форма устройства – передача на воспитание в учреждение для детей-сирот МОУ «.....», за несовершеннолетним закреплено право пользования жилым помещением, как члена семьи нанимателя, квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности (л.д.10).

<дата> Симонов Д.В. достиг совершеннолетия. Из представленных документов следует, что истец в <дата> получил профессиональное образование (л.д.23-24).

Заключением об установлении факта невозможности проживания детей – сирот в ранее занимаемых жилых помещениях установлен факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по тому основанию, что общая площадь жилого помещения менее учетной нормы (л.д. 19).

Протоколом № от <дата> Территориальным Управлением Министерства социального развития по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району Симонов Д.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.18).

Истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по <адрес>135, в отношении которого имеется заключение о невозможности проживания, не является собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма (л.д. 15-16).

По данным отдела УФМС России по Пермскому краю Симонов Д.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно сведениям Управления Росреестра по пермскому краю, ГУП «ЦТИ Пермского края» Симонов Д.В. в собственности объектов недвижимости на территории г.Березники и Усольского района не имеет (л.д.11, 13).

До настоящего времени жилое помещение Симонову Д.В. не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 -летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» (в ред. Закона Пермского края от 14. 12. 2012 № 147-ПК) установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно п. 2.1. данной статьи, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. 3).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08. 10. 2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Согласно ст. 11 (ч. 1, 2, 3) вышеуказанного Закона Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Совокупность указанных выше правовых норм указывает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство Пермского края, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городского округу и Усольскому муниципальному району предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, истец Симонов Д.В. в указанный список включен, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается. В связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Однако в течение длительного времени истец Симонов Д.В. фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Симонова Д.В. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Березники Пермского края удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Симонов Д.В., <дата> года рождения, уроженцу ....., жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г.Березники Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра на территории г.Березники Пермского края.

Исковые требования прокурора г.Березники Пермского края к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья                        (подпись)                    О.И. Матлина

Копия верна. Судья