Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-661/2017 от 04.05.2017

Дело № 2-661/2017

         Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., с участием Сосногорского транспортного прокурора Сурина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми гражданское дело по иску Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Сосногорский транспортный прокурор обратился в Мещанский районный суд г.Москвы с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», просил обязать ответчика организовать аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности – начальника железнодорожной станции Крепежная Мезенцев А.Ф. в порядке, установленном постановлением Правительства РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что Сосногорской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по итогам которой установлено, что в нарушение требований законодательства отсутствует аттестация сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности - начальника железнодорожной станции Крепежная.

Также Сосногорский транспортный прокурор обратился в Мещанский районный суд г.Москвы с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», просил обязать ответчика организовать аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности – начальника железнодорожной станции Иоссер Костюкову Т.П. в порядке, установленном постановлением Правительства РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что Сосногорской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по итогам которой установлено, что в нарушение требований законодательства отсутствует аттестация сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности - начальника железнодорожной станции Иоссер.

Определениями Мещанского районного суда г.Москвы от 06.04.2017 гражданские дела по указанным искам направлены по подсудности в Сосногорский городской суд Республики Коми.

Определением Сосногорского городского суда РК от 19 июня 2017 гражданские дела по иску Сосногорского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности на ответчика организовать аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Прокурор в суде требования уточнил, просил обязать ответчика организовать аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности – начальника железнодорожных станций Крепежная и Иоссер - Мезенцева А.Ф. в порядке, установленном постановлением Правительства РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ОАО «РЖД» Хлопина Л.В. в суде с иском не согласилась, представила письменные возражения на иск, из которых следует, что решение компетентного органа о привлечении аттестующих организаций подлежит опубликованию на официальном сайте компетентного органа информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На сегодняшний день в реестр органов аттестации, размещенный на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включено Федеральное агентство железнодорожного транспорта, ФГП ВО ЖДТ России в реестр органов аттестации не включено.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Сосногорского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п.1 ст.4 указанного Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1 указанного Федерального закона, объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ) включают в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства,    судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование (подп.5);

- субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (подп.9).

ОТИ - железнодорожная станция Иоссер внесена в Реестр категорированных объектов с присвоением 3 категории (реестровый №№ от ДД.ММ.ГГГГ). О присвоении реестрового номера и категории ОАО «РЖД» уведомлено ДД.ММ.ГГГГ.

ОТИ - железнодорожная станция Крепежная внесена в Реестр категорированных объектов с присвоением 3 категории (реестровый №№ от ДД.ММ.ГГГГ). О присвоении реестрового номера и категории ОАО «РЖД» уведомлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, железнодорожные станции Иоссер и Крепежная являются объектами транспортной инфраструктуры, а ОАО «РЖД» в соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ, является субъектом транспортной инфраструктуры на железнодорожных станциях Иоссер и Крепежная.

В соответствии с п.1 ст.1 от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (подп.1.3);

- аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных п.п.1 - 7 ч.1 ст.10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (подп.1.4);

- органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (подп.5.1).

На основании подп.8 ч.1 ст.10 Федерального закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 5.6.9 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 №43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования, Приказ №43) силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также подразделения транспортной безопасности.

Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» утверждены «Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - аттестация, аттестуемые лица), а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации.    

На основании приложения №1 к распоряжению начальника Сосногорского центра организации работы железнодорожных станций - СП Северной дирекции управления движением - СП Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на категорированной железнодорожной станции Иоссер и Крепежная назначен начальник железнодорожных станций.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мезенцев А.Ф. является начальником железнодорожных станций Иоссер и Крепежная.

Судом установлено, что на момент проведения Сосногорской транспортной прокуратурой проверки начальник железнодорожных станций Мезенцев А.Ф., являющийся ответственным за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры - железнодорожных станций Иоссер и Крепежная, не прошел аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном постановлением Правительства РФ.

Подготовка персонала для работы на объектах железнодорожного транспорта имеет свои особенности, которые определяются тем фактом, что железнодорожный транспорт представляет собой источник повышенной опасности. Грамотные действия сил обеспечения транспортной безопасности при возможных актах незаконного вмешательства на категорированных объектах железнодорожного транспорта влекут защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что доводы Сосногорского транспортного прокурора подтверждаются материалами дела, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета МР «Сосногорск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» организовать аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности – начальника железнодорожных станций Иоссер и Крепежная Мезенцева АФ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», в срок до 01.12.2018.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального района «Сосногорск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Председательствующий          Катрыч В.В.

Копия верна: судья- Катрыч В.В.