Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1942/2014 ~ М-1878/2014 от 26.08.2014

Дело № 2-1942/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2014 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Володиной Д.А.,

с участием истцов Коробейниковой Л.В., Лузянова С.Г., Лузяновой С.Г., Щербининой О.А.,

при секретаре Гнатышиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах Коробейниковой Л.В., Лузянова С.Г., Лузянова А.Г., Лузяновой С.Г. Щербининой О.А., несовершеннолетних Ш., Щ., к Муниципальному образованию «Соликамский городской округ» в лице администрации города <...> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленным в интересах Коробейниковой Л.В., Лузянова С.Г., Лузянова А.Г., Лузяновой С.Г., Щербининой О.А., несовершеннолетних Ш., Щ., к Муниципальному образованию «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., указывая, что истцы зарегистрированы и проживали в жилом помещении муниципального жилого фонда – трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <...>, на основании ордера № от <дата> г. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м.

<дата> жилой дом по <...> заключением межведомственной комиссии администрации <...> признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического отчета ООО «<данные изъяты>».

В связи с пожаром, произошедшим в занимаемом истцами жилом помещении <дата> г., семье Коробейниковой Л.В., состоящей из семи человек, администрацией <...> по договору найма жилого помещения № № от <дата> было предоставлено жилое помещение из маневренного жилого фонда во временное (сроком на 1 год) владение и пользование по адресу: <...>

Просит обязать муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> края предоставить истцам на условиях договора социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. <...>, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в черте города <...>, размером не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади.

В судебном заседании участвующий в деле помощник Соликамского городского прокурора Володина Д.А. исковые требования поддержала.

Истцы Коробейникова Л.В., действующая в своих интересах, а также интересах недееспособного Лузянова А.Г., Лузянов С.Г., Лузянова С.Г., Щербинина О.А., действующая в своих интересах, а также интересах своих несовершеннолетних детей: Ш., Щ., в судебном заседании на иске настаивали по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик – муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия свободного муниципального жилья и финансирования на указанные цели.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.2, 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п.1,9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

учет муниципального жилищного фонда;

осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания. Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из пояснений истцов, представленной справки МУП «<данные изъяты>» <...> от <дата>, ордера на жилое помещение № от <дата> г., судом установлено, что Коробейникова Л.В., Лузянов С.Г., Лузянов А.Г., Лузянова С.Г., Щербинина О.А., несовершеннолетние Ш., Щ. зарегистрированы проживающими по адресу: <...>, занимаемое ими жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., состоит из трех комнат и находится в муниципальной собственности.

<дата> Коробейниковой (Лузяновой) Л.В. администрацией <...> выдан ордер на вышеуказанное жилое помещение № № что подтверждается контрольным талоном к ордеру (л.д. 45-46)

Право пользования истцов спорным жилым помещением по договору социального найма ответчиком не оспаривается.

На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> № № назначенной постановлением главы <...> края от <дата> № " О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда" составленного на основании акта межведомственной комиссии по результатам обследования от <дата> №, жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29-30, 31-32).

Согласно справки инспектора 10 ОДН по <...>, <дата> в квартире по адресу: <...> произошел пожар, в результате которого сгорела мебель, вещи, обуглились стены одной комнаты и потолок (л.д. 33)

В связи с пожаром семье Коробейниковой Л.В., состоящей из семи человек, администрацией <...> по договору найма жилого помещения № от <дата> было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., из маневренного жилого фонда во временное (сроком на 1 год) владение и пользование по адресу: <...>.

Коробейникова Л.В., Лузянов С.Г., Лузянов А.Г., Лузянова С.Г.,несовершеннолетние Ш., Щ. иных жилых помещений в пользовании по договору социального найма не занимают, в собственности не имеют, что подтверждается сведениями регистрирующих органов.

За Щербининой О.А. зарегистрирована 3-комнатная квартира, расположенная в двухэтажном жилом доме по адресу: <...>, пер. <...>, в которой она проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми и супругом в связи с невозможностью проживания с другими членами семьи в жилом помещении по <...>. По данным последней инвентаризации, проведенной <...> филиалом ОГУП «ЦТИ <...>» <дата> г., процент износа многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, пер. <...> составляет 73%. По данным, представленным отделом по жилищной политике администрации <...> <дата> г., многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, <...> является ветхим, что также подтверждается фотоснимками, имеющими в материалах дела.

Семья Коробейниковой Л.В. состоит на учете граждан, проживающих в аварийном жилом помещении.

Предоставление гражданам жилого помещения в связи с признание аварийным и подлежащим сносом ранее занимаемого жилого помещения должно гарантировать условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При оценке доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, является аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд считает, что поскольку жилое помещение истцам подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, подлежащим сносу и предстоящем выселении (ст. 85 ЖК РФ), то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ). При этом действующим жилищным законодательством РФ не предусмотрено предоставление по данным основаниям жилого помещения, равнозначного по жилой площади ранее занимаемому.

С учетом изложенного, поскольку общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляет <данные изъяты> кв. м, соответственно, истцам причитается жилое помещение не менее чем <данные изъяты> кв. м, общей площади.

Суд считает, что предоставление жилого помещения с такими параметрами равнозначно ранее занимаемому помещению и гарантирует истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 22.10.2013 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 30 Устава <...> городского округа, принятого Решением <...> городской Думы от <дата> № № администрация <...> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <...>.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 31 Устава <...> городского округа, принятого Решением <...> городской Думы от <дата> № к полномочиям администрации <...> относятся: обеспечение проживающих в <...> городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

На администрации города <...>, как органе местного самоуправления, лежала обязанность по предоставлению другого жилого помещения истцам, эта обязанность ответчиком не была выполнена, что повлекло обращение истцов в суд за защитой своих нарушенных прав.

С учетом вышеизложенного, именно на муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> следует возложить обязанность по предоставлению истцам пригодного для проживания жилого помещения в виде отдельной квартиры, размером не менее ранее занимаемой – <данные изъяты> кв.м общей площади, расположенное в черте города <...>

Доводы администрации <...> об отсутствии оснований для удовлетворения иска не могут быть приняты во внимание.

Ответчик не оспаривает техническое состояние <...> и необходимость расселения проживающих в нем граждан.

Отсутствие в распоряжении администрации <...> свободного муниципального жилья и должного финансирования, не являются основаниями для отказа в удовлетворении иска, поскольку обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, признанных аварийными и подлежащими сносу, не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрацией <...> суду не представлены и в материалах дела отсутствует доказательства отсутствия объективной нуждаемости истцов в другом жилом помещении, иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют.

На основании вышеизложенного, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), учитывая отсутствие у истцов права пользования иным жилым помещением по договору социального найма, а также принимая во внимание то, что в отношении истцов допущено нарушение гарантированного ст. 40 Конституции РФ права на жилище, суд считает возможным исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить и возложить на муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> <...> обязанность предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, благоустроенное применительно к условиям города <...>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - размером не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте города <...>

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

    Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Соликамский городской округ» в лице администрации <...> края предоставить Коробейниковой Л.В., <дата> года рождения, Лузянову С.Г., <дата> года рождения, Лузянову А.Г.,<дата> года рождения, Лузяновой С.Г., <дата> года рождения, Щербининой О.А,, <дата> года рождения, Ш., <дата> года рождения, Щ., <дата> года рождения, на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям города <...>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - размером не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в черте города <...>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 26 сентября 2014 года.

Председательствующая И.В. Шатуленко