Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2014 ~ М-32/2014 от 28.01.2014

Гражданское дело №2-195/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2014 года                             пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре судебного заседания Задорожной Н.А.

с участием представителя ответчиков администрации МО ГО «Смирныховский», Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Смирныховский» Шаламай А.А., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Береснева А.В. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности

УСТАНОВИЛ:

    Береснев А.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский», Комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Смирныховский» о признании права собственности на <адрес> <адрес> в силу приобретательной давности. В обоснование заявленных требований указал о том, что в спорном жилом помещении, которое было ему предоставлено как работнику <данные изъяты>, проживает совместно с семьей ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Несмотря на то, что собственником квартиры не является, добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии. Квартира не находится ни в федеральной, ни в муниципальной собственности, ни в собственности Сахалинской области, не обременена правами третьих лиц. В течение последних 18 лет к нему никто не обращался с требованием об истребовании квартиры из его владения, что свидетельствует о добросовестности его владения. Факт открытого владения подтверждается тем, что истец не скрывает факта владения и проживания в квартире, где хранит свое имущество. Кроме того, полагает, что владеет квартирой как своей собственной поскольку заключает договора с ресурсоснабжающими организациями, осуществляет самостоятельное содержание дома: производит текущий и капитальный ремонт.

    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установлен в указанном порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

    В судебном заседании представитель ответчиков администрации МО ГО «Смирныхотвский», КУМС МО ГО «Смирныховский» Шаламай А.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, поскольку спорное жилое помещение на основании решения <адрес> совета народных депутатов 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании муниципальной собственности районов и городов Сахалинской области» в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» спорное жилое помещение <данные изъяты> передано в муниципальную собственность как жилой фонд и принят в муниципальную собственность в установленном порядке. Истец и члены его семью фактически занимают спорное жилое помещение в качестве нанимателей по договору социального найма, без его надлежащего оформления. Ответчиками капитальный ремонт спорного жилого помещения не проводился, а проведение текущего ремонта является обязанностью нанимателя.

    В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Береснев В.А., Береснев Е.А., Дворецкая Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Дворецкого И.В., Дворецкой М.В., о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствии, в письменных заявлениях указали об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований.

    В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Береснева Г.И., о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просила, об уважительных причинах неявки не извещала, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в ее отсутствии.

    В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Росреестра по Сахалинской области, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. В письменном отзыве на исковое заявление указал об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных права субъектов, каких-либо правопритязаниях на спорную квартиру. Не возражал против удовлетворения исковых требований в случае отсутствия ранее возникших и зарегистрированных в установленном законом порядке прав других субъектов гражданских правоотношений.

    Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.2, ч.3 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

    В соответствии с ч.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

    На основании анализа изложенных правовых норм прихожу к выводу о том, что для возникновения права собственности на недвижимое имущество в силу приобратетальной давности необходимо одновременное соблюдение указанных в ч.1 ст.234 ГК РФ условий: имущество не должно иметь собственника, либо собственник должен быть неизвестен, либо собственник отказался от имущества, владение имуществом должно быть добросовестным, открытым, как своим собственным и длится в течение пятнадцати лет. Отсутствие какого-либо из данных признаков исключает возможность приобретения имущества в собственность на основании приобретательной давности.

    Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Таким образом, владение имуществом на основании гражданско-правового договора не может быть включено в срок приобретательной давности. Если имущество имеет надлежащего собственника и лицо, владевшее этим имуществом по договору, осознавало факт своего титульного владения, основанного на нормах обязательственного права, то данное обстоятельство исключает возможность применения норм о приобретательной давности.

В силу ч.2 ч.4 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности городских округов могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимо для содержания муниципального жилищного фонда.

    В соответствии с постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (приложение №3) объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии со ст.18 федерального закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона РФ от 21.07. 1997 года N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (действовавшего до 27 апреля 2002 года) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда.

В целях создания условий для ускорения приватизации государственных предприятий был принят Указ Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», которым постановлено преобразовать государственные предприятия (кроме совхозов), производственных и научно - производственных объединений, правовой статус которых ранее не был приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации в акционерные общества открытого типа, т.е провести их (коммерциализации, акционирование).

Согласно пункту 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721, в уставный капитал созданного акционерного общества не передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации.

В соответствии с Указом Президент Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (действовавшего до 29 марта 2003 года) при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества не могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций. Установлено, что данные объекты (до проведения процедуры разграничения собственности), относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия).

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона РФ от 21.07. 1997 года N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в российской федерации» (действовавшего до 27 апреля 2002 года) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании анализа изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что при приватизации, в том числе путем коммерциализации (акционирования) объекты жилищного фонда (жилые помещения) не переходят к вновь созданным юридическим лицам, а переходят в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> при его приватизации (коммерционализации) на основании Указа Президена РФ №8 от 10.01.1993 года «Об использовании объектов социально культурного, коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», расположения 3135-р от 27.01.1993 года Госкомитета РФ по управлению государственным имуществом «Об упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначении приватизируемых предприятии», приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в муниципальную собственность объектов социальной направленности <данные изъяты>» передал в муниципальную собственность муниципального образования городской округ «Смирныховский» <адрес> <адрес>, а муниципальное образование городской округ «Смирныховский» приняло спорное жилое помещение в муниципальное собственность, включило в реестр муниципальной собственности.

Также в судебном заседании установлено, что на основании постановления Совета народного хозяйства Сахалинского экономического административного района от 09.08.1961г. №№135,136, а также приказа по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ из состава <данные изъяты> выделен в самостоятельное предприятие <данные изъяты>. В целях дальнейшего совершенствования структуры управления во исполнение приказа Минлесбумпрома СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О структурных изменениях в системе Министерства «На основании приказа «Сахалинлеспрома» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Впоследствии приказом Минлеспрома СССР № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>, который в свою очередь с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>, а затем переименовано в <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой.

Кроме того судом установлено, что решением Смирныховского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Бересневу А.В., состоящему в трудовых в отношениях <данные изъяты>, из жилого фонда <данные изъяты> предоставлена <адрес> <адрес>. Впоследствии на основании данного решения Бересневу А.В., на состав семьи <данные изъяты> выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данное жилое помещение они вселились и зарегистрировались по месту жительству. Впоследствии по рождению в данное жилое помещении был вселен и зарегистрирован по месте жительства <данные изъяты> Истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении до настоящего времени.

    Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются ордером, поквартирной карточкой, решением исполкома поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.

    Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор социального найма с истцом не заключен, поскольку последний не обращался с заявлением о заключении с ним указанного договора.

    Таким образом, с учетом положений ст.18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.47 ЖК РСФСР, ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.60 ЖК РФ в судебном заседании установлено, что фактически спорное жилое помещение истцом и членами его семьи использовалось и используется на основании договора социального найма, который не оформлен. Жилое помещение было изначально предоставлено истцу в найм, и при переходе права собственности на него статус истца как нанимателя не изменился.

Поскольку жилое помещение предоставлено истицу в связи с трудовыми отношениями в пользование, по решению уполномоченного органа, на законном основании, он несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, т.е. истец и члены его семьи пользуются <адрес> на условиях найма жилья, не как собственник, предусмотренные ст. 234 ГК РФ условия (владение имуществом как своим собственным, добросовестность) отсутствуют. Длительное проживание в квартире и пользование ею сами по себе не свидетельствуют о владении спорным имуществом как своим собственным на протяжении срока, с истечением которого может возникнуть право приобретательной давности. Кроме того, на основании установленных в судебном заседании суд приходит к выводу о том, что спорная квартира имела и имеет собственника в лице муниципального образования городской округ «Смирныховский», что также исключает возможности применения положений о приобретательной давности.

    Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Береснева А.В. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании права собственности в порядке приобретательной давности на жилое помещение – <адрес> – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

Судья                                 Михайлова О.А.

    Решение суда в окончательной форме составлено 21 апреля 2014 года.

    Судья                                 Михайлова О.А.