Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2021 ~ М-142/2021 от 01.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

        город Салехард     18 марта 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи:         Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи:                     Поповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-457/2021 по исковому заявлению Васильевой Е.П. к Ермолаеву М.Н., Ермолаевой Т.С., Васильеву И.А., Ермолаеву Я.М., Айдаровой В.Б., Администрации МО г. Салехарда о признании семьей ведущей отдельное хозяйство, признании решения Администрации МО г. Салехарда от 26.10.2020 года не соответствующим закону в части,

установил

Васильева Е.П. обратилась в суд с иском к Ермолаеву М.Н., Ермолаевой Т.С., Васильеву И.А., Ермолаеву Я.М., Айдаровой В.Б., Администрации МО г. Салехарда о признании семьей ведущей отдельное хозяйство, признании решения Администрации МО г. Салехарда от 26.10.2020 года не соответствующим закону в части. В обоснование требований иска истец указала, что она и ее несовершеннолетний сын Васильев О.И., 02.04.2007 года рождения, зарегистрированы по адресу: г. Салехард, пер. Строителей, <адрес>. собственниками жилого помещения являются Ермолаев М.Н. и Ермолаев Я.М.. также в данном жилом помещении зарегистрированы: Ермолаева Т.С., Васильев И.А., Айдарова В.Б.. В октябре 2020 года истец обратилась в управление жилищной политики Администрации МО г. Салехарда с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением Администрации МО г. Салехарда истцу отказано в постановке на учет в связи с предоставлением неполных сведений о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащих членам семьи. Вместе с тем, истец и ее несовершеннолетний сын являются отдельной семьей от семьи Ермолаева М.Н., Ермолаевой Т.С., Васильева И.А., Ермолаева Я.М., Айдаровой В.Б., ведут отдельное хозяйство, не имеют общих доходов и расходов. Признание истца семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи ответчиков необходимо для реализации истцом своих жилищных прав. Просила признать семью Васильевой Е.П. и Васильева О.И. ведущей отдельное хозяйство от семьи Ермолаева М.Н., Ермолаевой Т.С., Васильева И.А., Ермолаева Я.М., Айдаровой В.Б. в целях постановки на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Также просила признать незаконным решение Администрации МО г. Салехарда от 26.10.2020 года об отказе в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истец Васильева А.П., и ее представитель Гонтарь Д.Б., на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО г. Салехард Соколов М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что обжалуемое решение было принято на основании представленных документов без установления факта признания истца отдельной семьей, в связи с чем оно является законным.

Ответчики Айдарова В.Б., Васильев И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители письменные отзывы на иск, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствии, указали об обоснованности требований истца, поскольку Васильева Е.П. не является членом их семьи, проживает отдельно и ведет отдельное хозяйство, приживает в квартире на условиях возмездного найма.

Ответчики Ермолаев М.Н., Ермолаева Т.С., Ермолаев Я.М., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах не сообщили, ходатайств и заявлений не представили.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно положений ст.51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО (в ред. Закона ЯНАО от 27.03.2017 N 16-ЗАО), реализация прав граждан на жилые помещения осуществляется путем предоставления малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям ст.5 Закона ЯНАО N 36-ЗАО учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются органами местного самоуправления по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. ч.1 ст. 6 Закона ЯНАО N 36-ЗАО, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют право малоимущие граждане, при наличии оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положений п.1 ч.1 ст.10 Закона ЯНАО N 36-ЗАО учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведется по отдельным спискам список N 1 - список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом малоимущие граждане, имеющие в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений, одновременно включаются в отдельный список "список N 1 - внеочередников".

Как видно из дела и пояснений стороны истца, Васильева Е.П. и ее несовершеннолетний сын, Васильев О.И., 02.04.2007 года рождения, состоят на учете в департаменте по труду и социальной защите населения Администрации МО г. Салехарда по категории «малоимущая семья» (л.д.67).

Истец обратилась в Администрацию МО г. Салехарда с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника управления жилищной политики Администрации МО г. Салехарда от 26.10.2020 года истцу отказано в постановке на учет в связи с предоставлением неполных сведений о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащих членам семьи (л.д.17).

Как видно из ответов ОМВД России по г. Салехарду от 17.03.2021г., копии справки о регистрации №, копии свидетельства о регистрации по месту жительства №, Васильева А.П. и несовершеннолетний ФИО7 регистрированы по адресу: г. Салехард, ул. Строителей, <адрес>. также по указанному адресу зарегистрированы ответчики Ермолаев М.Н., Ермолаева Т.С., Васильев И.А., Айдарова В.Б., Ермолаев Я.М. (л.д.16,19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.9, 20-21) собственниками жилого помещения по адресу: г. Салехард, ул. Строителей, <адрес>, являются Ермолаев М.Н. и Ермолаев Я.М. по ? доли в праве собственности каждый.

В ходе рассмотрения суду были представлены на обозрение договоры найма вышеуказанного жилого помещения, заключенные между истцом и ответчиками, установлено, что Васильева А.П. и несовершеннолетний ФИО7 проживают отдельно от ответчиков, совместное хозяйство с ними не ведет, регистрация истца и ответчика по указанному адресу носит формальный характер, фактически ответчики в жилом помещении не проживают. Установить указанный факт в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" следует, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требования о признании Васильевой Е.П. и несовершеннолетнего ФИО7, семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи в составе Ермолаева М.Н., Ермолаевой Т.С., Васильева И.А., Айдаровой В.Б., Ермолаева Я.М. в целях реализации истцом своих прав постановки на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В части исковых требований о признании незаконным и отмене решения начальника управления жилищной политики Администрации муниципального образования города Салехарда от 26.10.2020 года об отказе в признании граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся снятии, в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма суд приходит к следующим выводам.

При принятии указанного постановления, орган местного самоуправления исходил из того положения, что Васильева Е.П. была зарегистрирована и вселена в квартиру <адрес> по ул. Строителей в г. Салехарде в качестве члена семьи собственника жилого помещения в соответствии с положениями ст.31 ЖК РФ. При этом органу местного самоуправления не было известно о том, что регистрация ответчиков по данному адресу носит формальный характер, факт признания семьи истца отдельной семьей от собственников жилого помещения и иных членов семьи ответчиков, на момент издания распоряжения не был установлен. Постановление было издано в соответствии с нормами законодательства, регулирующими данные правоотношения, в пределах полномочий органа местного самоуправления. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Е.П. к Ермолаеву М.Н., Ермолаевой Т.С., Васильеву И.А., Ермолаеву Я.М., Айдаровой В.Б., Администрации МО г. Салехарда о признании семьей ведущей отдельное хозяйство, признании решения Администрации МО г. Салехарда от 26.10.2020 года не соответствующим закону в части – удовлетворить частично.

Признать семью в составе: Васильевой Е.П., ФИО7 <дата> года рождения, самостоятельной отдельной семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи Ермолаева М.Н., Ермолаевой Т.С., Васильева И.А., Ермолаева Я.М., Айдаровой В.Б..

В удовлетворении требований иска Васильевой Е.П. к Администрации МО г. Салехарда признании решения не соответствующим закону – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 25 марта 2021 года.

Председательствующий                                  Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий                                  Архипова Е.В.