Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4666/2014 ~ М-4240/2014 от 31.07.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего     Поповой Е.В.,

при секретаре         Асеевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Воронкова А.А. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Воронков А.А. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив суду, что Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в СНТ «Синтезкаучук». Истец является членом СНТ «Синтезкаучук», ему предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №№, на котором он выращивает для себя овощи и фрукты. Воронков А.А. обратился в мэрию г.о.Тольятти с требованием предоставить ему указанный земельный участок в собственность. Постановлением мэрии г.о. Тольятти №. указанный земельный участок предоставлен истцу бесплатно на праве собственности под садовый участок, в связи с чем Воронков А.А. обратился в Тольяттинский филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Однако, в постановке на кадастровый учет ему было отказано по тем основаниям, что размер предоставленного ему земельного участка не соответствует минимальным размерам земельных участков (300кв.м.). Считает данный отказ необоснованным. Просит признать за Воронковым А.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес> «О земле» и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст.<адрес> «О земле» минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным видом использования – для садоводства, составляет <данные изъяты> тогда как площадь предоставленного истцу земельного участка <данные изъяты>. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-01 не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Синтезкаучук» председатель Ц. в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах не явки не сообщила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) и представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены, о причинах не явки не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.7 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле", принятого Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ., земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в соответствии с настоящей статьей и в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Законом.

Предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес> и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что Воронков А.А. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты>., расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук» следует, что земельный участок №., используемый Воронковым А.А. расположен по адресу: <адрес> СНТ «Синтезкаучук». Описание местоположения границ земельного участка № соответствует &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Из пояснений представителя истца следует, что Воронков А.А. обратился в мэрию г.о.Тольятти с требованием предоставить ему указанный земельный участок в собственность. Постановлением мэрии г.о. Тольятти №. указанный земельный участок предоставлен истцу бесплатно на праве собственности под садовый участок, в связи с чем Воронков А.А. обратился в Тольяттинский филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Однако, в постановке на кадастровый учет ему было отказано по тем основаниям, что размер предоставленного ему земельного участка не соответствует минимальным размерам земельных участков (<данные изъяты>м.), что подтверждается копией постановления мэрии г.о.Тольятти №., копией решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле" минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, для садоводства составляет - 0,03 гектара.