Решение по делу № 2-80/2018 ~ М-38/2018 от 12.02.2018

Мотивированное решение

                                     составлено 11.04.2018 г.

Дело №2-80/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года                 с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

истца Девятова С.В.,

представителя ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Тутаевский» по Ярославской области Лавренковой Л.В.,

представителя ответчика УМВД России по Ярославской области Скуйбеды Н.Н.,

при секретаре Головкиной И.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Девятова Сергея Викторовича к Межмуниципальному отделу МВД России «Тутаевский» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, процентов за несвоевременную выплату заработной платы,

установил:

Девятов С.В. с учетом дополнений обратился в суд с иском к МО МВД России «Тутаевский» о признании увольнения незаконным и восстановлении истца на работе в должности инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский», взыскании с ответчика в пользу истца среднего заработка за все время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления на работе, компенсации морального вреда в сумме 150 000 рублей, процентов за несвоевременную выплату зарплаты в течение периода вынужденного прогула.

В обоснование требований истец указал, что он работает в МО МВД России «Тутаевский» в должности инспектора ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД. Приказом № 27 л/с от 30.01.2018 года истец был уволен с работы по заключению служебной проверки, утвержденной начальником МО МВД России «Тутаевский» полковником полиции ФИО1 от 30.01.2018 г. № 26 л/с. Девятов С.В. считает увольнение незаконным, поскольку служебная проверка проводилась по факту отсутствия его по месту службы 19 и 22 января 2018 года, однако в эти дни он находился в ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» по адресу: Ярославская область, Большесельский район, с. Большое Село, ул.Челюскинцев, д.24, в форменной одежде, был готов нести службу. О его месте нахождения заранее было известно командиру взвода ДПС ФИО2. На протяжении последних 6 лет несение службы Девятовым С.В. осуществлялось именно на территории Большесельского района. Никакого приказа о том, чтобы он работал на территории Тутаевского МО не было.

Устно ему сообщали, что 2 факта его отсутствия на службе зафиксированы 2 актами, однако с этими актами истца не ознакомили, хотя он просил ознакомиться с ними и с другими материалами служебной проверки. Служебная проверка не была объективной и всесторонней. При ознакомлении с результатами служебной проверки истцу было разъяснено, что он имеет право знакомиться с заключением служебной проверки. Но иные права разъяснены не были, что лишило истца возможности воспользоваться своими правами. Запись в трудовой книжке была сделана не надлежащим образом, так как не написано по какой статье Девятова С.В. уволили с работы.

В связи с незаконным увольнением ответчик обязан выплатить истцу средний заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления на работе, проценты за несвоевременную выплату зарплаты в течение периода вынужденного прогула. Также ответчик обязан компенсировать причиненный истцу моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии, бессоннице. Размер компенсации определен истцом в 150 000 руб.

В судебном заседании истец Девятов С.В. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Истец дополнительно пояснил, что его должность - инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский». То, что местом несения службы истцу определено ОП «Большесельское», нигде не установлено.

В соответствии с постановлением № 186 ДСП по организации деятельности ДПС установлено, что для начала несения службы сотрудник ДПС обязан прибыть по месту несения службы.

Истец определил, что его место несения службы находится в ОП «Большесельское», так как работал в ОП «Большесельское» на протяжении последних 6 лет, как и ещё 4 инспектора. Он работал здесь на маршрутах патрулирования. Живет также в с.Большое Село.

Ранее у истца в с.Большое Село находилась вся документация и патрульная автомашина. В дежурной части ОП «Большесельское» висел график несения службы. Когда сотрудники ДПС приезжали за документами или путевыми листами, то им под роспись доводился график несения службы. График передавался в ОП «Большесельское» через них. При заступлении на службу истец в форменной одежде приходил в дежурную часть ОП «Большесельское». Оперативный дежурный вооружал сотрудников, они расписывались в соответствующих журналах. Также расписывались ещё в одном журнале за управление ТС, проходили предрейсовый осмотр, расписывались в постовой ведомости. Далее в служебной книжке записывали ориентировки.

В с. Большое Село истец был закреплен за патрульной автомашиной. В августе 2017 года его открепили от патрульной автомашины, отстранили от оружия, в связи со служебной проверкой, так как гражданин ФИО3 обвинил истца в том, что он на своей личной автомашине совершил наезд на двоих пешеходов. Административные дела, возбуждённые в августе 2017 года: одно прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, а другое за истечением сроков давности.

В период служебной проверки истец сначала нес службу на территории Тутаевского района в форме ДПС, но по указанию руководства ездил с нарядом ППС в составе группы немедленного реагирования.

За патрульной автомашиной, на которой истец нес службу на территории с. Большое Село, был закреплен ФИО4. Сейчас за патрульной автомашиной закреплено 4 других сотрудника, которые проживают на территории с. Большое Село.

После двух месяцев в ППС на территории Тутаевского района, истец работал два месяца в ИВС Большесельского района.

Затем, 21 и 22 декабря 2017 года истец прибывал в г. Тутаев, где ему выдали карточку-заместитель на получение табельного оружия. На следующий день он уже приехал на рабочую смену. Он знал, что заступает на службу в качестве инспектора ДПС ОВ ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» с местом дислокации в г. Тутаеве и обслуживанием Тутаевского района. До 19.01.2018 года он регулярно заступал на службу. У него не было графика. Очередную смену определял по звонкам и СМС сообщениям от руководства. У истца имеется связь с другими инспекторами, он звонил им и интересовался работой на их территории, что с собой необходимо брать, так как это суточный наряд, какая патрульная автомашина. Он управлял патрульной автомашиной и никогда не возникало вопроса, был или нет он закреплен за автомашиной.

Кто первоначально определял истцу место несения службы ОП «Большесельское», он уже не помнит, за 6 лет таких вопросов у него не возникало. Кто закреплен за патрульной автомашиной было указано в путевом листе. Истец был возвращен из ИВС ОП «Большесельское» в ОВ ДПС на основании устного распоряжения руководства примерно с 23.12.2017 года. Ему позвонил командир взвода ФИО5, когда истец был на смене и пояснил, что завтра Девятову С.В. необходимо прибыть и работать уже в г. Тутаеве. Истец ему сразу пояснил, что ему полагается «отсыпной» после смены. ФИО5 с этим согласился. После выходного дня истец прибыл для несения службы. Ему показали, где находится его табельное оружие в МО МВД России «Тутаевский».

С 23.12.2017 года Девятов С.В. вооружался в МО МВД «Тутаевский», садился в патрульную автомашину и нес службу. Маршрут патрулирования определялся старшим наряда при разводе, истец города Тутаева не знает. В постовой ведомости указывались позывной и номер табельного оружия.

18.01.2018 года Девятов С.В. прибыл для несения службы в МО МВД России «Тутаевский», вооружился, расписался в постовой ведомости и заступил на службу на территории Тутаевского района. При этом он считал, что работает не на своем рабочем месте, как и 19.01.2018 года. Все эти дни истец спрашивал, говорил, утверждал это, но его никто не слушал. Истцу не понятны основания, по которым он должен работать в г. Тутаеве, а не на территории Большесельского района, это ухудшает его условия труда.

Как до него доводился график несения службы на 19.01.2018 года и 22.01.2018 года он не помнит, скорее всего, по сотовому телефону. Эта информация доводилась командиром взвода ФИО2, либо заместителем командира ФИО6, либо кем-то другим. Истец попросил, чтобы его ознакомили с графиками несения службы. По телефону, когда Девятов С.В. сказал это Творогову, тот пояснил, что истца с графиком знакомили, но он отказался.

19.01.2018 года истец не прибыл на место несения службы, т.к. за 6 месяцев так и не понял намерений руководства МО МВД «Тутаевский». Он неоднократно направлял жалобы, давал объяснения по служебным проверкам, что его рабочее место не определено, с графиком несения службы он не ознакомлен. Необходимо было определяться с местом несения службы.

19.01.2018 года Девятов С.В. определил местом несения службы ОП «Большесельское», так как последние 6 лет он там работал. Устное распоряжение командира взвода он считает незаконным. Рабочее место истца ни в каких документах не оговорено и не определено. Истец всегда прибывал в дежурную часть по адресу: <адрес>, затем выходил на маршрут патрулирования, как инспектор ДПС на территории Большесельского района.

Истец знал, что 19.01.2018 года для него определен как рабочий день, но не знал, где его рабочее место. 19.01.2018 он пришел в ОП «Большесельское», его не пустили в дежурную часть, не объяснив причин. Наверное потому, что он не был проставлен в постовой ведомости. 19.01.2018 года истец нес службу, выезжал в этот день на ДТП с инспектором ДПС Большаковым, принимал процессуальные решения: брал объяснения с участников. Кто направил истца на место ДТП, был ли сформирован экипаж, входил ли он в суточный наряд в ОП «Большесельское» для несения службы, истцу не известно. К нему подошел инспектор ДПС Большаков и пояснил, что он один, а в Большесельском районе произошло ДТП. Так как один инспектор выехать на место ДТП не может, а дежурный ему никого не дает (не было свободных сотрудников), то Большаков попросил съездить с ним, если руководство разрешит. Девятов С.В. согласился. Большаков ушел, затем вышел из ОП «Большесельское» и сказал, что руководство ему разрешило его взять на место ДТП. Они вместе с инспектором Большаковым выехали на место ДТП.

Какой следующий день после 19.01.2018 года был определен для несения истцом службы, он не помнит. С графиком несения службы он не был ознакомлен. Примерно он знал, что его график два дня через два дня. Если 19.01.2018 года был второй рабочий день, то следующие два дня выходные. Значит, рабочие были 22 и 23 января 2018 года.

22.01.2018 года Девятов С.В. определил место несения службы ОП «Большесельское» по тем же причинам, так как считает, что устные указания и распоряжения незаконные. Точно не помнит, но ему приходило СМС сообщение от командира взвода о дате несения службы.

22.01.2018 года к 18 часам истец пришел в ОП «Большесельское». Командиру он объяснил, что тот должен его ознакомить с графиком несения службы и приказом, согласно которому Девятов С.В. должен работать на территории Тутаевского района. Командир отказался его знакомить с документами. Девятов С.В. объяснил командиру ещё 19.01.2018 года около 17 часов, что его рабочее место в с. Большое Село, куда и прибыл. За два дня до следующей смены командир не нашел времени ознакомить Девятова С.В. с документами, хотя знал, что 22.01.2018 года истец выйдет на работу в ОП «Большесельское».

Знакомили ли Девятова С.В. ранее с приказом несения службы на территории Большесельского района, он не помнит. На территории Большесельского района он отработал 6 лет.

22.01.2018 года в ОП «Большесельское» истец нигде, включая постовую ведомость, не расписывался. Он доложил оперативному дежурному и врио начальника ФИО7, что готов нести службу. ФИО7 сказал, что Девятов С.В. не может находиться в ОП «Большесельское». Далее истец подошел к оперативному дежурному ФИО8, тот сказал, чтобы он покинул территорию отделения полиции. Истец ответил ему, что уходит, но готов нести службу.

Истец сходил домой, затем пошел ловить попутный автотранспорт в сторону г. Тутаев. Он хотел прибыть в г. Тутаев, но не знает для чего, чтобы не сидеть дома во время рабочей смены. Он был в форме, готов нести службу, хотел получить указания, что дальше делать. Попутного транспорта не было, в г.Тутаев он 22.01.2018 г. не попал.

Представитель ответчика МО МВД России «Тутаевский» по Ярославской области Лавренкова Л.В. в судебном заседании возражала против исковых требований. Представитель пояснила, что в соответствии с контрактом, а также должностной инструкцией определено, что Девятов С.В. назначен на должность инспектора ДПС МО МВД России «Тутаевский». Согласно штатному расписанию дислокация на территории с. Большое Село не предусмотрена.

Порядок и место несения службы утверждается командиром взвода, графиком и постовой ведомостью. Приказ № 186 ДСП от 02.03.2009 года говорит о том, что график доводится до сотрудников не позднее, чем за одну неделю до начала планируемого периода, а при необходимости может быть скорректирован. Указания на то, что данный график должен доводиться под роспись каждому сотруднику, отсутствуют.

В соответствии с постовыми ведомостями и расстановкой нарядов ДПС на текущие сутки маршрут устанавливается командиром подразделения и оформляется к 18 часам предшествующих суток.

Дислокация постов и маршрутов на территориях Большесельского и Тутаевского муниципальных районов единая в виде карточек. Данные карточки насчитывают порядка 11 маршрутов. Территория Большесельского района не выделена в отдельные карточки и не имеет отдельной дислокации.

Трудовое законодательство в данном случае не может быть применено, потому что работа органов внутренних дел регламентируется Федеральным законом № 342 «О службе в органах внутренних дел». Только в случаях, не урегулированных данным Федеральным законом, можно обращаться к Трудовому кодексу РФ. В данном случае этот вопрос урегулирован дисциплинарным Уставом Органов внутренних дел РФ, который утвержден Указом Президента РФ от 14.10.2012 года № 1377. В нем четко определяется, что такое приказ.

Приказ, в соответствии с дисциплинарным Уставом, это отданное в установленном порядке устное или письменное требование руководителя.

Практика ОВД МО МВД России «Тутаевский» показывает, что не всегда сотрудники желают знакомиться с графиком несения службы. Принудительного порядка ознакомления с графиком несения службы нет и законодателем не предусмотрено. Законодателем предусмотрено доведение графика до сотрудников до начала планируемого рабочего времени. Соответственно до начала планируемого времени график вывешивается. Каждый сотрудник ДПС имеет право ознакомиться с графиком несения службы, который находится в общей доступности и находится на рабочем столе командира взвода.

Со слов руководителя данный график может быть распечатан каждому сотруднику. С учетом оперативной обстановки он может быть скорректирован и непосредственно доведен до сотрудников путем СМС сообщений или иным способом. До истца график дополнительно дважды доводился.

Учет места жительства сотрудников, при назначении маршрута патрулирования не предусмотрен, так как ОВ ДПС является единым структурным подразделением. Практики такой также нет.

Согласно постовой ведомости Девятов 19.01.2018 года должен был нести службу по маршруту патрулирования 1, 2, 4, а 22.01.2018 года также по маршруту 1, 2, 4.

График несения службы был доведён до Девятова, 14 и 15 января 2018 г. он прибывал и нес службу в соответствии с графиком и местом несения службы. Из его общения с сотрудниками ДПС следует, что он знал, что 19.01.2018 г. должен прибыть на службу на территорию Тутаевского района. ОП «Большесельское» не было определено для истца местом несения службы, что соответствует представленной постовой ведомости. В постовой ведомости МО МВД «Тутаевский» в графе у Девятова стоит прочерк, то есть он умышленно не прибыл на место службы. По данным обстоятельствам составлен соответствующий акт. Уважительной причины неявки Девятовым представлено не было.

19.01.2018 года Девятов должен был явиться в МО МВД России «Тутаевский» вооружиться и заступить на службу, чего он не сделал. Аналогичная ситуация повторилась 22.01.2018 года, хотя Девятов был дополнительно уведомлен, что подтверждается скриншотом СМС сообщений командира взвода ФИО2.

Утром 19.01.2018 года на территории с. Большое Село нёс службу сотрудник ФИО9, который предложил Девятову проехать вместе с ним до г. Тутаева к месту несения службы, но истец отказался. Это отражено в объяснениях ФИО9, а также командира и заместителя командира.

С заключением служебной проверки Девятов ознакомлен, уведомлением разъяснены его права по случаю служебной проверки, в которых он расписался. Он представил объяснения.

Из представленных объяснений видно личное недовольство истца местом несения службы, которое ему определено руководством.

23.01.2018 года Девятов прибыл к месту несения службы в МО МВД России «Тутаевский», заступил на службу. 27.01.2018 года он прибыл с опозданием более чем на 5 часов.

Процедура увольнения Девятова соблюдена.

Деятельность сотрудников органов внутренних дел – это особый вид деятельности, законодательно определенный, направленный на благо населения и обеспечения безопасности в целом. Лично Девятовым не исполнялось данное требование. При наложении дисциплинарного взыскания были учтены ранее наложенные дисциплинарные взыскания, имеется выговор, учтено отношение истца к службе. 27.01.2018 года он также не прибыл на место несения службы вовремя, хотя знал, что в отношении него проводится служебная проверка. Осознание Девятовым совершенного дисциплинарного поступка полностью отсутствует.

Представитель ответчика УМВД России по Ярославской области Скуйбеда Н.Н. в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика МО МВД России «Тутаевский». Представитель пояснила, что отсутствие у работодателя возможности приблизить место несения службы к месту жительства сотрудников не означает ухудшение условий работы. В ОВД Ярославской области много случаев, когда люди живут в одном населенном пункте, а несут службу в другом населенном пункте. Компенсация затрат, когда сотрудник прибывает к месту службы на своей личной автомашине, не предусмотрена. Также нет каких-либо положений, предусматривающих доставление сотрудников на служебной автомашине к месту несения службы, на служебном автотранспорте доставляют, когда имеется такая возможность. Никто из сотрудников не откажется доставить своих коллег.

Если Девятов хотел нести службу в ОП «Большесельское», то у него была возможность обратиться в кадровую службу для перевода в службу участковых и ПДН, где и сейчас до сих пор имеются вакансии.

Учитывая тот факт, что место дислокации ОВ ДПС в МО МВД России «Тутаевский», оснований для определения места несения службы в с. Большое Село у работодателя для Девятова не было.

Прокурор Саитова Е.А. в своем заключении сочла исковые требования не подлежащими удовлетворению. По её мнению, Девятовым С.В. 19 и 22 января 2018 г. было допущено грубое нарушение порядка несения службы в виде отсутствия в месте несения службы. Установленная законом процедура увольнения соблюдена. То, что Девятов С.В. не был ознакомлен с графиком несения службы под роспись, не является существенным нарушением, так как доказательствами по делу подтверждено, что график ему был известен. Дисциплинарное взыскание соответствует тяжести проступка.

Рассмотрев исковые требования, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании 06.03.2018 г. свидетель ФИО2, работающий в должности командира взвода ОВ ДПС МО МВД России «Тутаевский», пояснил, что согласно графику несения службы место несения службы 19.01.2018 года инспектору Девятову С.В. было определено на маршруте патрулирования 1, 2 и 4 – первый маршрут автодорога Ярославль-Тутаев, второй - г. Тутаев (правобережье), а 4 маршрут – автодорога Тутаев-Рыбинск. Большесельский район входит в маршруты с 6 по 11.

18.01.2018 года Девятов С.В. был на службе. Каких-либо требований, что 19.01.2018 года он на службу не прибудет, Девятов С.В. не заявлял. 18.01.2018 г. Девятов нёс дневную смену с ФИО5. 19.01.2018 г. он также должен был нести службу с ФИО5. Девятов об этом знал, ведомость была заполнена заранее, он ведомость смотрел. Ему также отправлялись СМС сообщения. Уходя со смены 18.01.2018 г. Девятов сказал ФИО5: «До завтра».

До 19.01.2018 г. Девятов соблюдал график дежурств по датам и по маршрутам.

Указаний истцу выйти на работу в ОП «Большесельское» свидетель не давал. 18.01.2018 г. в вечернее время ФИО2 пришло от истца уведомление о том, что он не может выйти на смену. Затем состоялся телефонный разговор, в котором свидетель сказал Девятову, что тот обязан быть на смене.

Истцу было предложено приехать на патрульной автомашине с инспектором ДПС ФИО9, который утром 19.01.2018 г. возвращался из Большесельского района с рабочей смены. ФИО9 заехал за Девятовым, но тот отказался ехать на службу, мотивировал это тем, что ему не на чем будет добраться обратно домой. Свидетель звонил Девятову С.В. 18 и 19 января 2018 г., а также писал СМС сообщение о том, что ему необходимо прибыть на место несения службы.

Планируемый график несения службы доводится до сотрудников 25 числа текущего месяца. Все инспектора знают, что график находится в кабинете командира взвода, всегда доступен для инспекторов. При необходимости график может быть распечатан. По средствам сотовой связи свидетель доводит график заблаговременно до каждого сотрудника. До Девятова ФИО2 доводил график посредствам сотовой связи. Ему было предложено ознакомиться с графиков в присутствии начальника ОГИБДД, но Девятов отказался. У Девятова вопросов по графику не было.

Во время телефонного разговора с Девятовым С.В. он сказал свидетелю, чтобы тот график привез ему домой, а истец посмотрит и подумает.

На 22.01.2018 г. место несения службы также было определено Девятову С.В. по 1, 2 и 4 маршрутам патрулирования.

22.01.2018 г. Девятов не вышел на службу. У свидетеля в телефоне имеются СМС уведомления, которые он отсылал Девятову С.В. Сообщение от 22.01.2018 г. в 09 час. 01 мин. «Серёга, не забудь, у тебя сегодня ночная смена с 22 час. 00 мин. до 08 час. 30 мин. в г. Тутаеве».

В связи с неявкой истца на службу 19.01.2018 г. и 22.01.2018 г. его заменяли экстренно другими ИДПС.

27.01.2018 г. Девятов прибыл на службу с опозданием. По СМС уведомлениям можно проследить, что он добирался общественным транспортом.

В ОВ ДПС МО МВД России «Тутаевский» служат другие инспектора, которые не зарегистрированы на территории г. Тутаева. Инспектор ФИО10 прибывает самостоятельно из Заволжского района г. Ярославля; с Рыбинского района ФИО11 добирается на личном автотранспорте, иногда на общественном транспорте. Сотрудники из Фоминского района, из Брагино, Константиновского к месту несения службы также не доставляются.

В судебном заседании 06.03.2018 г. свидетель ФИО12, работающий в должности начальника ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» по существенным для разрешения дела обстоятельствам дал показания, аналогичные по своему содержанию показаниям свидетеля ФИО2.

В судебном заседании 06.03.2018 г. свидетель ФИО6, работающий в должности заместителя командира взвода ОВ ДПС МО МВД России «Тутаевский», по существенным для разрешения дела обстоятельствам дал показания, аналогичные по своему содержанию показаниям свидетеля ФИО2. Также свидетель пояснил, что не все маршруты патрулирования закрываются ежедневно, так как не хватает инспекторов. В основном закрываются наиболее аварийные места. Другие сотрудники, которые проживают в с. Большое Село, несли службу на территории г. Тутаева, но не часто. В ноябре 2017 года инспектор ФИО13 нёс службу на территории Тутаевского района

В судебном заседании 06.03.2018 г. свидетель ФИО14, работающий в должности инспектора ОВ ДПС МО МВД России «Тутаевский», пояснил, что он проживает в г.Тутаеве. Свидетель осуществлял несение службы на территории Большесельского района в 2014 году в ноябре-декабре. Прибывал к месту несения службы в с. Большое Село на личном транспорте. До инспекторов график несения службы на следующий месяц доводится 25 числа каждого месяца, но свидетель за ознакомление не расписывался. График находится у командира взвода или заместителя командира взвода. Если происходят какие-то изменения в графике, обычно руководители звонят на сотовый телефон.

В судебном заседании 06.03.2018 г. свидетель ФИО15, работающая в должности начальника отделения по работе с личным составом МО МВД России «Тутаевский», пояснила, что 19.01.2018 г. поступил рапорт ответственного от руководства о том, что Девятов С.В. не прибыл на службу. Спустя некоторое время был составлен акт при свидетелях о том, что Девятов не прибыл на место несения службы. Аналогичная ситуация повторилась 22.01.2018 г. Для всех сотрудников место несения службы определено в МО МВД России «Тутаевский». В ОП «Большесельское» своя штатная структура и место несения службы определено в отделении полиции. Именно у Девятова - ОВ ДПС ГИБДД, отдельной дислокации сотрудников в ОП «Большесельское» у них нет. Девятов С.В. должен был вооружаться в МО МВД России «Тутаевский». 19.01.2018 г. поступала информация о том, что Девятов С.В. прибыл для несения службы в ОП «Большесельское». Имеется объяснение заместителя начальника ОП Заварина, в котором он указал, что Девятов приходил в здание ОП «Большесельское», но к работе он не был привлечен. Руководство не давало указаний Девятову С.В. прибыть 19 и 22 января 2018 г. для несения службы в ОП «Большесельское», он пришел туда по своей инициативе.

В судебном заседании 06.04.2018 г. свидетель ФИО7, работающий в должности заместителя начальника ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский», пояснил, что точного числа не помнит, к нему подходил ИДПС ФИО16. Он пояснил, что его напарник, с которым он нёс службу, находится на другом вызове, а ему необходима помощь в оформлении ДТП. Также он сказал, что в ОП «Большесельское» присутствует Девятов С.В., сотрудник ДПС в форменной одежде и может ему помочь. ФИО7 ответил ФИО16, если Девятов С.В. желает помочь, то это его дело, пусть помогает. Других сотрудников на тот момент не было. ФИО16 ушёл и сам решал вопрос. Девятова С.В. в тот день свидетель не видел, указаний никаких ему не давал, и не мог отдавать ему какие-либо распоряжения, так как в постовой ведомости в тот день были только ФИО16 и сотрудник ППС ФИО17. 22.01.2018 г. свидетель сказал истцу, что он не может находиться в ОП «Большесельское», так как в вечернее время должны находиться сотрудники, которые работают. Если имеются какие-то указания, поручения, то приезжают сотрудники из г. Тутаева и работают здесь сами. Свидетелю было известно, что Девятов должен был нести службу согласно графику в г.Тутаеве. 22.01.2018 г. Девятов был в форменном обмундировании.

В судебном заседании 06.04.2018 г. свидетель ФИО16, работающий в должности инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский», пояснил, что точной даты он не помнит, в ОП «Большесельское» поступило сообщение о ДТП в темное время суток. Свидетель был без напарника, дежурный сказал, что свободных сотрудников нет. По постовой ведомости 19.01.2018 года свидетель должен был нести службу с ФИО17. Девятов в наряд со свидетелем не входил. ФИО16 предложил задействовать для оформления ДТП Девятова, который в форменной одежде в этот момент находился в здании ОП «Большесельское». Дежурный направил его с этим вопросом к начальству. ФИО16 подошел к ФИО7 и спросил разрешения, тот был не против. Затем они выехали на место ДТП с Девятовым С.В. На каком маршруте должен был находиться в тот день Девятов С.В. свидетелю не известно. На месте ДТП Девятов С.В. оформлял документы по ДТП. У Девятова по отношению к свидетелю служебного подчинения нет, у них равные должности.

По делу исследованы письменные материалы:

Приказом начальника УМВД России по Ярославской области от 25.01.2005 г. №1111 л/с Девятов С.В. освобожден от должности следователя СО при ОВД по Большесельскому МР, назначен на должность инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ( т.1 л.д.46).

13.04.2012 г. с Девятовым С.В. заключен контракт о прохождении службы в ОВД ( т.1 л.д.47).

К материалам дела приобщена должностная инструкция инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» Девятова С.В. ( т.1 л.д.48-53).

Приказом МО МВД России «Тутаевский» №27 л/с от 30.01.2018 г. Девятов С.В. уволен с должности инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» в соответствии с п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ на основании заключения служебной проверки от 30.01.2018 г., приказа начальника МО МВД России «Тутаевский» №26 л/с от 30.01.2018 г. С приказом Девятов С.В. был ознакомлен 30.01.2018 г. ( т.1 л.д.6-7, 136-137 ).

Согласно приказу начальника МО МВД России «Тутаевский» №26 л/с от 30.01.2018 г. за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 19.01.2018 г. и 22.01.2018 г., на инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» Девятова С.В. наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. С приказом Девятов С.В. был ознакомлен 30.01.2018 г. ( т.1 л.д.138-139 ).

Из записей в трудовой книжке следует, что Девятов С.В. служил в ОВД 12 лет 5 месяцев с 01.09.2005 г. по 30.01.2018 г. в соответствии с приказами от 25.01.2005 г. №104 л/с, 30.01.2018 г. №27 л/с. ( т.1 л.д.13 ).

Из послужного списка Девятова С.В. следует, что в 2012 г. – 2015 г. он имел четыре поощрения по службе. 13.06.2017 г. привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора ( т.1 л.д.54-58).

В штатное расписание МО МВД России «Тутаевский» входит отдел ГИБДД, включающее в том числе ОВ ДПС ( т.1 л.д.59-62).

К материалам дела приобщены положения о МО МВД России «Тутаевский», ОВ ДПС МО МВД России «Тутаевский», Отделе ГИББД МО МВД России «Тутаевский». Согласно положению начальник МО МВД России «Тутаевский» помимо прочего осуществляет увольнение сотрудников МО, применяет в установленном порядке поощрения и дисциплинарные взыскания ( т.1 л.д.144, т.2 л.д.9-11, т.2 ).

Согласно утвержденному 25.12.2017 г. графику работы личного состава ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» на январь 2018 г., согласованному с руководством рапорту врио командира ОВ ДПС, рапорту от 18.01.2018 г. Девятов С.В. должен был находиться на службе 18.01.2018 г. ( в дневное время ), 19.01.2018 г. ( в ночное время ), 22.01.2018 г. ( в ночное время), 23.01.2018 г. в дневное время ( т.1 л.д.17, 99, 100).

Заключением служебной проверки, утвержденным начальником МО МВД России «Тутаевский» 30.01.2018 г., установлен факт отсутствия инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» Девятова С.В. по месту прохождения службы без уважительных причин 19 и 22 января 2018 г. Объяснения Девятова С.В. по фактам отсутствия по месту службы в МО МВД России «Тутаевский» в заключении служебной проверки оценены критически, как не соответствующие требованиям закона, опровергаемые иными материалами. В заключении рекомендовано за грубое нарушение служебной дисциплины в виде отсутствия по месту службы более четырех часов подряд 19 и 22 января 2018 г. Девятова С.В. уволить с занимаемой должности по п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ ( т.1 л.д.72-83 ).

К делу приобщены материалы служебной проверки:

- рапорт ответственного от руководства МО МВД России «Тутаевский» ФИО18 об отсутствии 19.01.2018 г. с 08 ч. по месту несения службы ИДПС Девятова С.В. ( т.1 л.д.84 );

- акт от 19.01.2018 г. об отсутствии с 08 ч. по 15 ч. 30 мин. по месту несения службы ИДПС Девятова С.В. ( т.1 л.д.85 );

- рапорт ответственного от руководства МО МВД России «Тутаевский» ФИО19 об отсутствии 22.01.2018 г. с 20 ч. по месту несения службы ИДПС Девятова С.В. ( т.1 л.д.86 );

- акт от 23.01.2018 г. об отсутствии с 20 ч. по 1 ч. 43 мин. по месту несения службы ИДПС Девятова С.В. ( т.1 л.д.87 );

- уведомления об истребовании объяснений ( т.1 л.д.88-89, 90-91 );

- рапорт командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО5 о невыходе Девятова С.В. на службу 19.01.2018 г., ознакомлении истца с графиком рабочих смен ( т.1 л.д.92 );

- рапорт ИДПС ФИО9 о том, что 19.01.2018 г. в 7 ч. 45 мин. в помещении ОП «Большесельское» он предлагал довезти Девятова С.В. до места несения службы в г.Тутаев, но тот отказался по причине, что ему не на чем будет возвращаться в с.Большое Село ( т.1 л.д.93 );

- рапорт ИДПС ФИО20 о том, что 19.01.2018 г. он по указанию руководства вышел на службу вместо отсутствовавшего ИДПС Девятова С.В. ( т.1 л.д.94 );

- рапорт оперативного дежурного ДЧ ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» ФИО8 о том, что 19.01.2018 г. в помещении ОП «Большесельское» находился ИДПС Девятов, который не входил в суточный наряд отделения полиции, не был внесен в постовую ведомость, не вооружался ( оружие хранится в г.Тутаеве ), указаний о выезде Девятова на место ДТП или о включении его в наряд ГИБДД дежурный не давал ( т.1 л.д.97 );

- рапорта врио командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО2., заместителя командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО6, заместителя начальника ОП «Большесельское» ФИО7, начальника ОГИБДД ФИО12, содержащие обстоятельства, аналогичные по своему содержанию показаниям данных свидетелей в судебном заседании ( т.1 л.д.95, 96, 98, 111 );

- график учета рабочего времени сотрудников ОВ ДПС за январь 2018 г., согласно которому 19 и 22 января 2018 г. Девятов С.В. допустил прогулы ( т.1 л.д.101 );

- постовая ведомость на 19.01.2018 г., 22.01.2018 г., согласно которым Девятов С.В. с 8 ч. 20 мин. 19.01.2018 г., с 20 ч. 00 мин. по 8 ч. 20 мин. 22.01.2018 г. должен был нести службу на 1, 2, 4 маршрутах патрулирования; подписи Девятова С.В. за получение оружия и радиостанции отсутствуют ( т.1 л.д.102, 103);

- постовые ведомости на 18.01.2018 г., 23.01.2018 г., 26.01.2018 г. согласно которым Девятов С.В. в установленное время находился на службе ( т.1 л.д.155, 156, 157);

- постовая ведомость на 27.01.2018 г., согласно которой Девятов С.В. должен был приступить к несению службы в 8 ч., прошел инструктаж в 13 ч. 30 мин. ( т.1 л.д.158);

- постовые ведомости на 19.01.2018 г., 22.01.2018 г. по ОП «Большесельское», в которых Девятов С.В. в числе сотрудников ОП «Большесельское» не указан ( т.1 л.д.104, 105 );

- объяснения Девятова С.В. от 23.01.2018 г. по факту отсутствия по месту несения службы 19.01.2018 г., от 25.01.2018 г. по факту отсутствия по месту несения службы 22.01.2018 г., содержащие обстоятельства, аналогичные по своему содержанию пояснениям истца в судебном заседании ( т.1 л.д.106-107, 109-110);

- приказ от 30.08.2017 г. №193 об откреплении Девятова С.В. от оперативно-служебного ТС ( т.1 л.д.115);

- приказ от 10.08.2017 г. №187 л/с о временном отстранении от выполняемых служебных обязанностей ИДПС Девятова С.В. ( т.1 л.д.116);

- приказы от 10.10.2017 г. №255 л/с, 24.11.2017 г. №297 о допуске к выполнению служебных обязанностей ИДПС Девятова С.В., временном возложении обязанностей старшины ИВС ОП «Большесельское» на период с 21.10.2017 г. по 20.11.2017 г. с 21.11.2017 г. по 20.12.2017 г. без отстранения от должности ( т.1 л.д.117, 118);

- рапорт начальника ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО12 о том, что 27.01.2018 г. Девятов С.В. прибыл на службу с опозданием в 5 часов ( т.1 л.д.130 );

- представление к увольнению из ОВД ( т.1 л.д.132 );

- расписка о получении документов при увольнении ( т.1 л.д.135 );

К материалам дела приобщены карточки постов ( маршрутов патрулирования ) №1, 2, 4, расположенных на территории Тутаевского МР, №7-№11 расположенных на территории Большесельского МР ( т.1 л.д.172-176).

К материалам дела приобщены детализации телефонных соединений на телефонный номер истца ( т.1 л.д.188-192, т.2 ).

К делу приобщен приказ от 20.12.2017 г. по МО МВД России «Тутаевский» о закреплении за Девятовым С.В. табельного оружия ( т.1 л.д.193-197, карточка-заместитель о принятии табельного оружия на хранение ( т.1 л.д.198 ).

К материалам дела приобщены скриншоты СМС сообщений ФИО2 на мобильный телефон истца о датах выхода на работу в г.Тутаеве ( т.1 л.д.14, 108, 128-129 ).

К делу приобщены материалы проверки по факту ДТП от 19.01.2018 г., имевшего место на 43 км автодороги Ярославль-Углич, составленные ИДПС Девятовым С.В. ( протокол осмотра ТС от 19.01.2018 г., протокол получения объяснений от участника ДТП от 19.01.2018 г. ), остальные документы составлены ИДПС ФИО16 ( т.1 л.д.239-245 ).

Согласно представлению прокурора в адрес начальника МО МВД России «Тутаевский», вынесенному по результатам рассмотрения жалоб Девятова С.В., установлено нарушение законодательства, выразившееся в том, что сотрудники ОВД при их ознакомлении с графиком несения службы не осуществляли это под роспись ( т.2 л.д.25-26 ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, вышеуказанному Положению об Отделе, МО МВД России «Тутаевский» расположен по адресу: г.Тутаев Ярославской области, ул.Дементьева, д.5 ( т.2 ).

Основы правового регулирования прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства ( ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ ).

Как установлено в ч.1 ст.81 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

В силу положений п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно п.2 ч.2 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

На основе исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу, что 19.01.2018 г. и 22.01.2018 г. являлись рабочими днями Девятова С.В. По мнению суда, график работы истца на январь 2018 г. был надлежаще утвержден в установленные нормативными документами сроки, доведен до Девятова С.В.

Тот факт, что Девятов С.В. не был ознакомлен с графиком работы под роспись, суд не расценивает как существенное нарушение со стороны работодателя. У Девятова С.В. имелась свободная возможность ознакомиться с графиком, получить его копию.

Доказательства по делу: показания свидетелей ФИО2, ФИО6, материалы служебной проверки, включая рапорт ИДПС ФИО9, свидетельствуют о том, что Девятову С.В. было известно, что 19.01.2018 г. и 22.01.2018 г. являлись его рабочими днями. Сам истец в указанные дни выходил на службу, но местом её прохождения избрал ОП «Большесельское».

Вопреки доводам истца суд приходит к выводу, что местом несения службы Девятова С.В. в указанные дни являлось здание МО МВД России «Тутаевский», расположенное по адресу: г.Тутаев Ярославской области, ул.Дементьева, д.5, а также указанные выше 1, 2 и 4 маршруты патрулирования, расположенные на территории Тутаевского района Ярославской области.

При этом суд исходит из того, что истец проходил службу в ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», его должность включена в штатное расписание межмуниципального отдела, а не ОП «Большесельское». Согласно графику несения службы и постовой ведомости 19.01.2018 г. и 22.01.2018 г. Девятов С.В. должен был находиться на 1, 2 и 4 маршрутах патрулирования. В постовой ведомости на 19.01.2018 г., 22.01.2018 г. по ОП «Большесельское» Девятов С.В. в числе сотрудников ОП «Большесельское» не указан. Табельное оружие Девятова С.В., служебное транспортное средство, а также второй член патрульного экипажа 19.01.2018 г., 22.01.2018 г. находились на территории Тутаевского района, о чём истцу было известно.

Доводы истца, что он ранее длительное время проходил службу на территории Большесельского района Ярославской области, в связи с чем, местом его службы является ОП «Большесельское», суд находит необоснованными.

Тот факт, что ряд маршрутов патрулирования, установленных в ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», находятся на территории Большесельского района, и сотрудники ОВ ДПС осуществляют взаимодействие с сотрудниками ОП «Большесельское» не означает, что местом службы истца является ОП «Большесельское».

Рабочие дни (19.01.2018 г., 22.01.2018 г.) и место прохождения службы были установлены истцу его руководством в соответствии с действующим порядком. Истцу об этом было известно.

Удалённость места прохождения службы от места жительства истца, по мнению суда, не могут служить уважительной причиной для неявки на место прохождения службы, либо произвольного его изменения сотрудником ОВД.

Распределение конкретных сотрудников ДПС по маршрутам патрулирования относится к ведению руководства ОВ ДПС и ОГИБДД. Какой-либо дискриминации в отношении Девятова С.В. со стороны его руководства суд не усматривает.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ одним из принципов службы в органах внутренних дел является единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел.

Нахождение Девятова С.В. 19.01.2018 г. в ОП «Большесельское», выезд им совместно с ИДПС ФИО16 на место ДТП и оформление материалов проверки, нельзя расценивать как прохождение службы.

Девятов С.В. самовольно, вопреки установленному графику несения службы и постовой ведомости, без соответствующего приказа вышестоящих должностных лиц явился 19.01.2018 г. в ОП «Большесельское». В постовую ведомость отделения полиции на указанный день он включён не был, в подчинении руководства отделения, а также оперативного дежурного не находился. Девятов С.В. не был вооружён табельным оружием, не имел служебного транспортного средства, не был соответствующим образом допущен к несению службы.

Добровольный выезд Девятова С.В. на место ДТП, совершённый им по просьбе ИДПС ФИО16, находящегося с истцом в равнозначной должности, не влечёт признания, что истец надлежаще приступил к несению службы.

Аналогично суд оценивает попытку Девятова С.В. приступить к несению службы в ОП «Большесельское» 22.01.2018 г.

Факты отсутствия истца на месте несения службы, расположенном на территории Тутаевского района Ярославской области, в указанные дни установлены соответствующими актами, показаниями свидетелей, письменными материалами дела, не оспариваются самим истцом.

По мнению суда, вышеуказанные акты об отсутствии истца на месте несения службы составлены без нарушений законодательства, их содержание позволяет установить значимые для разрешения дела обстоятельства. Позицию истца о признании указанных актов недопустимым доказательством, суд находит необоснованной, соответствующее ходатайство истца удовлетворению не подлежит.

Суд приходит к выводу, что Девятов С.В. произвольно, без согласования с руководством, в нарушение порядка несения службы в ОВД, в течение двух дней не находился в установленное время на месте несения службы более четырех часов подряд, совершив грубое нарушение служебной дисциплины.

Причины отсутствия истца на месте несения службы не являются уважительными. Нарушений при проведении служебной проверки и привлечении истца к дисциплинарной ответственности суд не усматривает.

Мера дисциплинарного взыскания соответствует тяжести допущенного истцом нарушения служебной дисциплины. К моменту расторжения служебного контракта истец имел не снятое дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В связи с этим, исходя из обстоятельств проступка и его тяжести, суд приходит к выводу об обоснованности и законности дисциплинарного взыскания в виде увольнения Девятова С.В. на основании п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ.

Исковые требования Девятова С.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Девятову Сергею Викторовичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья