Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2500/2017 ~ М-1635/2017 от 14.04.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, администрации Пушкинского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании произвести перерасчет арендных платежей, возврате излишне уплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

О. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Администрации Пушкинского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании произвести перерасчет арендных платежей, возврате излишне уплаченных денежных средств. В обоснование требований истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080427:143 площадью 916 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> поляны, мкр. Полянка (договор уступки прав по договору аренды земельного участка зарегистрирован <дата>).

Из уведомления о расчете арендной платы следует, что расчет по-прежнему осуществляется как для «земель промышленности…», то есть 12,72 руб. за 1 кв.м. По мнению истца, расчет арендных платежей произведен ответчиком неверно по следующим причинам. Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> утвержден генеральный план сельского поселения Тарасовское. Согласно генплану, весь микрорайон Полянка, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080427:143, включен в границы населенного пункта сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района. Поскольку арендуемый истцом земельный участок находится в границах земель поселений на территории жилого поселка, разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, применение при расчете арендной платы базового размера арендной платы в размере 12 руб. 72 коп. за 1 кв.м для земель промышленности в 2016 году противоречит нормам законов <адрес>. Должен применяться расчет исходя из базового размера арендной платы 1 руб. 17 коп. (Приложение к <адрес> N 127/2015-ОЗ). Истцом приведен расчет арендной платы в 2016 году за земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080427:143 площадью 916 кв.м:

- 12,72 руб. * 916 кв.м/365 дн. * 29 дн. = 925 руб. 74 коп. за период с <дата> по <дата> (дата вступления решения совета депутатов в законную силу)

- 1,17 руб. * 916 кв.м/365 дн. * 336 дн.= 986 руб. 57 коп. за период с <дата> по <дата>.

Итого за 2016 год сумма арендной платы должна составить: 925,74+986,57= 1912 руб. 31 коп.

Истцом произведена оплата аренды за земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080427:14<дата> год в сумме 12 000 руб. 00 коп., то есть имеется переплата в размере 12000 – 1912,31 = 10 087 руб. 69 коп. (десять тысяч восемьдесят семь рублей 69 коп.).

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени слушания надлежащим образом извещен. В судебном заседании представитель истца П. исковые требования поддержала в полном объеме, полагала их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, находит иск О. к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, администрации Пушкинского муниципального района <адрес> подлежащим удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

<дата> между администрацией Пушкинского муниципального района и ООО «Производственно-строительный концерн «21-й век» заключен договор аренды земельного участка общей площадью 461398 кв.м, в том числе 20000 кв.м - под административно-хозяйственные цели, 441398 кв.м - под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением от 22.07.2009г. срок действия договора аренды продлен до 23.12.2019г. ООО «Производственно-строительный концерн «21-й век» по договору уступки прав от <дата> уступило О. права аренды по договору аренды земельного участка от <дата> в части аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080427:143, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Полянка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. По указанному договору уступки к истцу перешли все права и обязанности арендатора по договору аренды.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ч.1 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» установлено, что порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

<адрес> №-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, на 2016 год» (приложение) установлен базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям, в том числе для индивидуального жилищного строительства в размере 1 руб. 17 коп. (один рубль 17 коп.) за 1 кв.м в год.

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> утвержден генеральный план сельского поселения Тарасовское. Согласно утвержденному генплану, микрорайон Полянка, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080427:143, включен в границы населенного пункта сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района. Указанное решение официально опубликовано в официальном источнике газете «Маяк» от <дата> №, вступило в законную силу с момента опубликования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ утверждение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования является установлением границ населенных пунктов.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Часть 2 ст.7 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что Единый государственный реестр недвижимости состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости, реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Согласно п.3 ч.5 ст.8, п.п. 4,5 ч.2 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земельного участка, в реестр границ вносятся следующие сведения об административно-территориальном делении: описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов

Часть 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ к документам территориального планирования муниципальных образований относит схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений.

Статья 13 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Статьей 32 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, согласно которой Органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ населенного пункта; об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Согласно ч. 20, 21 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи. За непредставление указанных в частях 1 - 11, 13 - 15 настоящей статьи документов (содержащихся в них сведений) орган местного самоуправления, а также иные лица, указанные в настоящей статье (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ссылка ответчика на то, что по данным Единого государственного реестра недвижимости, арендуемый истцом земельный участок до настоящего времени относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения не состоятельна, ввиду того, что решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Тарасовское» указанный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии ответчика, выразившемся в не направлении документов для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости в нарушение ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку арендуемый истцом земельный участок находится в границах земель поселений на территории жилого поселка, разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, применение при расчете арендной платы базового размера арендной платы в размере 12 руб. 72 коп. за 1 кв.м для земель промышленности в 2016 году противоречит нормам законов <адрес>. Расчет арендной платы должен осуществляться исходя из базового размера арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям, в том числе для индивидуального жилищного строительства в размере 1 руб. 17 коп. (один рубль 17 коп.) за 1 кв.м в год (Приложение к <адрес> N 127/2015-ОЗ)

Согласно ч.4 ст.22 ЗК РФ, размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> N 582 (ред. от <дата>) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» одним из принципов определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Таким образом, размер арендной платы должен определяться в соответствии с доходностью земельного участка. Поскольку арендуемый земельный участок находится в границах земель поселений на территории жилого поселка, разрешенное использование земельного участка - под индивидуальное жилищное строительство, то применение при расчете арендной платы ставки как для земель промышленности, незаконно, арендная плата подлежит перерасчету.

Расчет арендной платы за 2016 год и сумм излишне уплаченной арендной платы, приведенный истцом, судом проверен и принят, ответчиком не оспорен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования О. к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, об обязании произвести перерасчет арендных платежей, возврате излишне уплаченных денежных средств удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Пушкинского муниципального района, выразившееся в не направлении сведений, содержащихся в генеральном плане сельского поселения Тарасовское, об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080427:143, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Полянка в Единый государственный реестр недвижимости, незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района произвести перерасчет арендных платежей О. за земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080427:143, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>ю 916 кв.м за 2016 год исходя из ставки арендной платы 1 (один) руб. 17 коп. со дня вступления решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района <адрес> № от <дата> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района» в законную силу, а именно с <дата>.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района возвратить истцу излишне уплаченные денежные средства за земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080427:143 в размере 10 087 руб. 69 коп. (десять тысяч восемьдесят семь рублей 69 коп.).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>

Судья: