Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-480/2019 от 11.03.2019

дело №12-480/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2019 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Штруба Марина Валентиновна,

с участием: ФИО2,

помощника Красноярского транспортного прокурора Курдюмова А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление главного инспектора государственной инспекции труда в Красноярском крае № 24/4-121-19-ППР/1 от 1 марта 2019 г., в соответствии с которым должностное лицо – начальник отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением гл. инспектора государственной инспекции труда в Красноярском крае № 24/4-121-19-ППР/2 от 1 марта 2019 г. должностное лицо – начальник отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Должностное лицо – начальник отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя ее тем, что при его вынесении не были учтены все значимые для дела обстоятельства, к которым относятся: неправильная оценка виновности его действий, как должностного лица, нарушены процессуальные нормы. В связи с чем, считает постановление административного органа незаконным и подлежащим отмене.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Помощник Красноярского транспортного прокурора Курдюмов А.В. считает вынесенное постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку все выявленные нарушения находятся в зоне ответственности должностного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из дела, Красноярской транспортной прокуратурой в период с 20 по 21 ноября 2018 г. проведена выездная проверка исполнения Красноярской таможней законодательства в сфере обеспечения деятельности таможенных органов, а также соблюдения социальных прав работников и служащих таможенного органа, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства, а именно:

1) в нарушение требований ст. 228.1 ТК РФ, должностное лицо тылового обеспечения Красноярской таможни не направило уведомление в Красноярскую транспортную прокуратуру по факту произошедшего несчастного случая 8 ноября 2018 г. с работником Красноярской таможни ФИО4;

2) в нарушение требований п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса РФ № 15 от 20 августа 2004 г., в рабочее время водителей не включается подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом и после возвращения с линии в организацию, время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

3) в нарушение требований ст. 91 ТК РФ, не обеспечено ведение учета времени, фактически отработанного водителями.

По результатам проверки 30 января 2019 г. заместителем Красноярского транспортного прокурора Вишняковым Н.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу направлено в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено уполномоченным должностным лицом – главным государственным инспектором труда Гострудинспекции в Красноярском крае ФИО6 Согласно ст.23.12 КоАП РФ, данное должностное лицо вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановлением гл. инспектора государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО6 № 24/4-121-19-ППР/1 от 1 марта 2019 г. должностное лицо – начальник отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является нарушение должностным лицом трудовых прав граждан. Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица, ответственные за соблюдение прав работников со стороны работодателя.

Факт совершения должностным лицом – начальником отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: справкой помощника Красноярского транспортного прокурора Курдюмова А.В. о результатах проверки исполнения Красноярской таможней законодательства в сфере обеспечения деятельности таможенных органов, а также соблюдения социальных прав работников и служащих таможенного органа от 14 декабря 2018 г.; приказом о приеме на работу и назначении на государственную должность федеральной государственной службы; должностным регламентом начальника отдела тылового обеспечения Красноярской таможни, а также иными материалами дела.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо административного органа установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и виновности должностного лица – начальника отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 в совершении данного правонарушения, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что, государственный инспектор труда Гострудинспекции в Красноярском крае, привлекая его к административной ответственности, не изучил его должностной регламент, не установил, какие возложенные на него должностные обязанности он не исполнил надлежащим образом, ему необоснованно вменены нарушения п.2 и п.3, поскольку в его должностные обязанности организация работы и автотранспортного отдела не входит, данный отдел является самостоятельным структурным подразделением таможни, нахожу необоснованными, противоречащими установленным обстоятельствам дела, в том числе, противоречащим обязанностям, изложенным в должностном регламенте начальника отдела тылового обеспечения. Так, в соответствии с п.п. 56,57,58 должностного регламента начальника отдела тылового обеспечения Красноярской таможни, утвержденного и.о. начальника 3 ноября 2017 г., с которым ФИО2 ознакомлен лично, начальник отдела тылового обеспечения Красноярской таможни организовывает в таможне и таможенных постах мероприятие по охране труда, осуществляет контроль за исполнением указанных мероприятий; организовывает работу по информированию должностных лиц, работников таможни и таможенных постов о состоянии условий труда на рабочих местах, а также организовывает и контролирует работу по приемке из ремонта оборудования в части соблюдения требований нормативных и иных правовых актов в области охраны труда, организовывает проверку знаний требований охраны труда таможни и по расследованию несчастных случаев, произошедших с должностными лицами и работниками таможни, организовывает учет несчастных случаев; несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом.

Нарушений ст.4.4 КоАП РФ судом также не установлено, т.к. за фактически три события было вынесено одно постановление о назначении наказания, что улучшает положение заявителя.

Размер санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает штраф от одной до пяти тысяч рублей. Наказание в виде штрафа 2 000 рублей является, по мнению суда, соразмерным содеянному.

Деяние квалифицировано правильно - по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, то есть в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по правонарушениям в сфере защиты трудовых прав граждан составляет один год. На данный момент он не истек. Значит, постановление должностного лица административного органа должно быть оставлено без изменения.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного инспектора государственной инспекции труда в Красноярском крае № 24/4-121-19-ППР/1 от 1 марта 2019 г., в соответствии с которым должностное лицо – начальник отдела тылового обеспечения Красноярской таможни ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Судья                                      М.В.Штруба