Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-208/2016 от 23.08.2016

Дело № 5-208/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                               по делу об административном правонарушении

гор. Старая Русса                                                                     23 августа 2016 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шеремета И.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Филиппова С.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Филиппова ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Гражданин Украины Филиппов С.П., прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ и до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации законно. С ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации уклоняется, тем самым нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Своими действиями Филиппов С.П. нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Филиппов С.П. вину в совершении указанного административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2009 году к своим родным в <адрес>, где проживает до настоящего времени с матерью своего ребенка - ДД.ММ.ГГГГ которая является гражданкой РФ и с которой он совместно занимается воспитание ребенка. Он пропустил срок для оформления надлежащих документов по дальнейшему пребыванию в РФ по своей невнимательности. Из России выехать не может, так как у него имеется семья и на иждивении находятся малолетний ребенок.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Филиппова С.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 2 п. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона.

Факт и обстоятельства административного правонарушения, виновность Филиппова С.П. в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филиппова С.П. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ; копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; объяснениями Филиппова С.П.

Действия (бездействие) Филиппова С.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Основания для освобождения Филиппова С.П. от административной ответственности отсутствуют.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Филиппова С.П. нахожу признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, чистосердечное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что сын Филиппова С.П. вместе с матерью являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Филиппова С.П. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года 3 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Филиппову С.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Филипова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области г. В.Новгород, ул. Б Санкт-Петербургская д. 2/9) БИК 044959001, КПП 532101001, ИНН 5321038319, ОКТМО 49639000, р/с 40101810900000010001, КБК 18811609000016000140, лицевой счёт 04501385030.

Разъяснить Филиппову С.П., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                            И.Ф. Шеремета