Решение по делу № 2-512/2018 ~ М-472/2018 от 25.06.2018

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

22 августа 2018 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишбулатова А.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Ишбулатов А.Х. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением № 348 от 19.06.2018 года ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п. 20 П.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа педагогической в учреждениях для детей.

Истец указывает, что Пенсионным фондом засчитано в его стаж педагогической деятельности только 22 года 11 месяцев 10 дней.

В стаж педагогической деятельности не были засчитаны следующие периоды: период прохождения службы в Вооруженных Сил СССР с 24.04.1979 по 09.06.1981 г.г.

Истец указывает, что во время прохождения службы в Вооруженных Сил СССР с 24.04.1979 по 09.06.1981 г.г. действовало Положение утвержденный Советом Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

Подпунктом «г» пункта1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Ишбулатов А.Х. просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак № 348 от 19.06.2018 г., засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы в Вооруженных Сил СССР:

с 24.04.1979г. по 09.06.1981 г и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2018 года со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании Ишбулатов А.Х. иск поддержал в полном объеме, просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск не признала полностью, указывая, что согласно Постановлению Совета Министров № 463 от 06.09.1991г., Постановления РФ № 1067 от 22.09.1999 г., Постановлению правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный педагогический стаж Ишбулатова А.Х. включены периоды работы в учреждениях для детей общей продолжительностью 22 года 11месяцев 10 дн.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить 02 года 01 месяц 15 дней, а именно:

С 24.04.1979 по 09.06.1981 г.г. прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 19. 03.2018 года.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Поэтому, определение права на пенсию Ишбулатова А.Х. производилось по состоянию на 19.03.2018 года по представленным документам.

Педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 22 года 11 месяцев 10 дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013г.№400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 19 марта 2018 года Ишбулатова А.Х. в Управление Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак РБ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или иной деятельности), которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения »).

Подпунктом «г» пункта1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Спорный период службы истца в Вооруженных Сил СССР имел место в 1979-1981 годах. В указанный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

Согласно записям трудовой книжки трудовая деятельность истца начата с 1978.04.05 по 19.04.1979 г.в качестве ветеринарного фельдшером Шверникского отделения, Ирандыкского совхоза, затем с 24.04.1979 по 15.06.1981 г.г. служба в составе Вооруженных Сил СССР, после службы идет период работы на общих основаниях до 28.06.1995 года.

С 01.02.1995 года начата работа в качестве учителя Казанской средней школы.

Таким образом засчитать период службы в Вооруженных Сил СССР с 24.04.1979 по 15.06.1981 г.г. Ишбулатову А.Х. правовых оснований не имеются.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований Ишбулатову А.Х. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ишбулатов А.Х. 19 марта 2018 года обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № 348 от 19.06.2018 г. Ишбулатову А.Х. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с формулировкой об отсутствии требуемого 25-летнего педагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении указано, что специальный стаж по представленным документам на 21 ноября 2017 г. составляет 22 года 11 месяцев 10 дн.

В стаж педагогической деятельности не зачтён период службы Ишбулатова А.Х. в Вооруженных Сил СССР с 24.04.1979 по 09.06.1981 г.г.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки Ишбулатова А.Х., согласно которой истец с 1978.04.05 по 19.04.1979 г. начал свою трудовую деятельность в качестве ветеринарного фельдшером Шверникского отделения, Ирандыкского совхоза, затем с 24.04.1979 по 15.06.1981 г.г. служба в составе Вооруженных Сил СССР, далее с 03.09.1981 работа в качестве веттехника Туялясского отделения Ирандыкского совхоза и т.д.

Педагогическая деятельность Ишбулатова А.Х. началась только с 01.02.1995 года в качестве учителя Казанской средней школы.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 22 года 11 месяцев 10 дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013г.№400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 19 марта 2018 года Ишбулатова А.Х. в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или иной деятельности), которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Подпунктом «г» пункта1 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время указанной в пункте 1,2, и 3 этого положения, засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Спорный период службы истца в Вооруженных Сил имело место в 1979-1981 годах. В указанный период пенсионное обеспечение педагогических работников регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

Согласно записям трудовой книжки трудовая деятельность истца начата с 1978.04.05 по 19.04.1979 г.в качестве ветеринарного фельдшером

Шверникского отделения, Ирандыкского совхоза, затем с 24.04.1979 по 15.06.1981 г.г. служба в составе Вооруженных Сил СССР, после службы идет период работы на общих основаниях до 28.06.1995 года.

С 01.02.1995 года начата работа в качестве учителя Казанской средней школы.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Ишбулатова А.Х. имело место с 01 февраля 1995 г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у Ишбулатова А.Х. отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом засчитать период службы в Вооруженных Сил СССР с 24.04.1979 по 15.06.1981 г.г. Ишбулатову А.Х. в специальный стаж для досрочного назначение пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 не имеются правовые основания.

Следовательно, исковые требования Ишбулатова А.Х. являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ишбулатова А.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья: Янтилина Л.М.