Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1428/2012 ~ М-1372/2012 от 25.10.2012

Дело № 2-1428/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

город Старая Русса                                                 ДД.ММ.ГГГГ

           Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием истца Васильевой Т.М., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) по доверенности Кононовой Ю.И., представителя соответчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская ЦРБ» по доверенности Михалева О.И., при секретаре Николаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

Васильевой ФИО8 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская ЦРБ» об обязании зачесть в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                     У С Т А Н О В И Л :

Васильева Т.М. обратилась в Старорусский районный суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская ЦРБ» об обязании зачесть в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истица обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением и необходимыми документами к ответчику за назначением досрочной пенсии на льготных условиях по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано, так как, по мнению комиссии, на момент обращения, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста составил <данные изъяты>. Часть периодов работы не засчитаны в специальный стаж, так как по данным сведений индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица как стаж с обычными условиями труда. Полагая решение ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) не законным, просила обязать ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть ей в льготный трудовой стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии.

            В судебном заседании истица Васильева Т.М. уточнила свои требования и просила зачесть в стаж медицинской работы вместо периода с ДД.ММ.ГГГГ, так как при напечатании заявления была допущена опечатка и назначить пенсию не с момента наступления права, а с момента подачи ею заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что без подтверждения квалификации, получения сертификатов она не смогла бы заниматься лечением граждан. Без соответствующего сертификата она не смогла бы вообще работать по специальности, а действие сертификата продлевается только после прохождения обучения. От наличия сертификата зависит и категория врача, а в итоге оплата труда.

Представитель ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области Григорьева Л.М. исковые требования не признала. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах № не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж медицинской работы, не имеется. Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Васильева Т.М. зарегистрирована в системе ПУ ДД.ММ.ГГГГ. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на имя Васильевой Т.М. льготный характер работы не отражен в указанные спорные периоды ее работы, а следовательно, стаж медицинской работы Васильевой Т.М. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет <данные изъяты>, вместо необходимых 30 лет. В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

        Представитель соответчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская ЦРБ» ( далее ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» ) по доверенности Михалев О.И. признал требования истицы в части корректировки данных, представленных в отношении истицы, о чем дал письменную расписку. Пояснил также, что в спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, проходила специализацию по кардиологии. Пояснил, что последствия признания иска в суде ему разъяснены и понятны. Без повышений квалификации и соответствующего сертификата, работа врача-кардиолога больницы невозможна, так как они должны расторгнуть с таким врачом трудовой договор, поскольку обучение медперсонала обязательно периодически раз в пять лет, по приказам <адрес>. Без соответствующих сертификатов ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» не получит лицензию на оказание медицинской помощи в области кардиологии.

           Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме      по следующим основаниям :

            Как следует из протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, на момент обращения стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста Васильевой Т.М. составил <данные изъяты>. Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>» не зачтены в стаж медицинской работы по причине того, что отражен в выписке из лицевого счета как стаж с обычными условиями труда.

             В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством РФ.

           На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( далее Правила) и соответствующие Списки должностей и учреждений ( далее список), предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Так пункт 2 данных Правил предусматривает, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516

          В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

      При этом, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( п. 3 названных Правил).

             В разделе «Наименование должностей» списка предусмотрены «Врачи-специалисты всех наименований», а в разделе «наименование учреждений» « больницы».

            Требование к выполнению лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения впервые было введено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

           Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закрепил условие сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

ДД.ММ.ГГГГ Васильева Т.М. закончила <адрес> по квалификации врача-лечебника.

С ДД.ММ.ГГГГ Васильева Т.М. принята на работу в должности <данные изъяты> <адрес> <адрес> и в этой должности работала по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность <данные изъяты> <адрес>» переименованное в <адрес>», где работает и в настоящее время. ( л.д. 9-11)

Согласно предоставленных истицей документов, периоды времени: ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ г.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) она находилась в командировках, связанных с осуществлением профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Согласно п. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Следовательно, периоды нахождения работника на учебе и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку истец во время прохождения обучения и периода нахождения в командировке работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вывод суда о необходимости включения этих периодов в специальный стаж является обоснованным.

            В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

             В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области - в части отказа в принятии к зачету в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца в служебных командировках, на курсах повышения квалификации.

            Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме, обязав ответчика ГУ -УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области назначить ей пенсию с момента её обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения к ответчику у Васильевой Т.М. имелся необходимый стаж, то есть более 30 лет, с учетом как спорного, так и зачтенного ответчиком трудового стажа.

           В части корректировки персональных данных застрахованного лица Васильевой Т.М. ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» с указанием кода льготы по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы ДД.ММ.ГГГГ требования истицы также подлежат удовлетворению, ввиду признания их представителем соответчика и принятия признания иска судом, согласно ст. 173 ГПК РФ, так как данное признание иска соответствует требованиям ст.ст.1,3,5-6,8, 9, 15-16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и не нарушает права иных лиц.

           В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика, надлежит взыскать расходы по оплате ею госпошлины при подаче заявления в сумме <данные изъяты> рублей.

           На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; ст.ст.11,56, 98,173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

Требования Васильевой ФИО8 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская ЦРБ» - удовлетворить:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Васильевой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи ею заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

      Принять признание иска Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Старорусская ЦРБ» и обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Старорусская ЦРБ» направить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) откорректированные данные персонифицированного учета на Васильеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с указанием кода льготы по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Васильевой Татьяны Михайловны в возмещение расходов по оплате госпошлины <данные изъяты>) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, через Старорусский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: Судья

Старорусского районного суда                                   Семенова Н.В.