Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-5227/2018 ~ М-5986/2018 от 20.07.2018

М №-5986/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии административного искового заявления и передачи

заявленных требований для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства

23 июля 2018 года                           город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., рассмотрев административное исковое заявление Старцева С. И. к и.о. директора МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» Герасимову М.Ю., МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании незаконным решения в части выделения жилого помещения по общей площади и количеству комнат, равнозначного занимаемого аварийному жилому помещению, общей площадью 25,9 кв.м., устранении допущенного нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Старцев С. И. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к и.о. директора Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» Герасимову М.Ю., МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», в котором просит суд признать незаконным решение в части выделения семье Старцевых жилого помещения по общей площади и количеству комнат, равнозначного занимаемому аварийному жилому помещению, общей площадью 25,9 кв.м., возложить на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение, направить административному истцу письменный ответ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, в котором указать, что административному истцу, поскольку он не является членом семьи нанимателя, должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта - города Благовещенска, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 33 кв.м.

Между тем, настоящее административное исковое заявление не подлежит принятию к производству суда в порядке административного судопроизводства по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45, ч. 2). Одним из таких способов является судебная защита, которая согласно ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации гарантируется каждому.

Вместе с тем, конституционное право на судебную защиту и принципы состязательности и равноправия сторон не предполагают выбор по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, Старцев С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения в части выделения жилого помещения по общей площади и количеству комнат, равнозначного занимаемого аварийному жилому помещению, общей площадью 25,9 кв.м. Полагает, что ему положено жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта - города Благовещенска, общей площадью не менее 33 кв.м.

Т.е. имеет место спор о праве Старцева С.И. на отдельное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 33 кв.м., предоставляемой по договору социального найма.

Обратившись в Благовещенский городской суд с настоящим заявлением в порядке административного судопроизводства, административный истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации содержит нормы об отказе в принятии административного искового заявления в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению и ином судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 128).

Исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, суд в случае отказа в принятии к производству суда административного искового заявления в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Таким образом, в принятии поступившего от Старцева С.И. к и.о. директора МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» Герасимову М.Ю., МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании незаконным решения в части выделения жилого помещения по общей площади и количеству комнат, равнозначного занимаемого аварийному жилому помещению, общей площадью 25,9 кв.м., устранении допущенного нарушения надлежит отказать, передав его в Благовещенский городской суд для рассмотрения (решения вопроса о принятии заявленных требований) в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 128, 198-199 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии к производству Благовещенского городского суда Амурской области в порядке административного судопроизводства административного искового заявления Старцева С. И. к и.о. директора МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» Герасимову М.Ю., МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании незаконным решения в части выделения жилого помещения по общей площади и количеству комнат, равнозначного занимаемого аварийному жилому помещению, общей площадью 25,9 кв.м., устранении допущенного нарушения, передав его в Благовещенский городской суд Амурской области для решения вопроса о принятии в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Благовещенского

городского суда      Е.С. Диких