Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2664/2010 ~ М-1898/2010 от 29.04.2010

Дело №2-2664/2010

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2010 года                       г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе судьи Александровой З.И.,

при секретаре Сафроновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова А.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении размера социальных выплат, взыскании задолженности по ним,

установил:

Куликов А.В., уточнив исковые требования (л.д. 36-37), обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании образовавшейся задолженности. При этом сослался на то, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,где получил радиоактивное облучение, является инвалидом.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.12.2003 г. ему установлен размер компенсаций, подлежащих к выплате:

-ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2003 г. - 624,24 руб.,

-ежегодная компенсация за вред здоровью с 01.01.2003 г. - 1040,40 руб. (л.д. 8-9). Установленные решением суда размеры указанных компенсаций в дальнейшем не индексировались; ответчик ссылается на то, что в решении суда отсутствует указание на последующую индексацию.

Считает бездействие ответчика в этой части незаконным, так как индексация должна была производиться в силу Закона, а не специальных на то указаний в решении суда.

Просит обязать Департамент установить к выплате

-ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.07.2010 г. в размере 1 232,39 руб.,

- ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 2010 г. в размере 2 054 руб., с последующей ежегодной индексацией указанных компенсаций в соответствии с действующим законодательством;

взыскать с Департамента задолженность по:

- ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.06.2004 г. по 31.07.2010 г. в сумме 22 464,07 руб.;

- по ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за 2004 - 2009 г.г. в сумме 2 572,18 руб., а всего 25036,25 руб. за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

а также судебные расходы в сумме 1 028,75 руб.

В судебном заседании представитель истца Новиков И.Е. иск поддержал по вышеизложенным основаниям, согласившись с доводами представителя ответчика о том, что задолженность должна исчисляться не с 01 января, а с 01 июня 2004 года.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Лавриненкова А.И., не оспаривая иск по существу, сослалась на      Постановление Правительства РФ № 326 от 25.05.2005 г., которым индексация предусмотрена только с 29.05.2004 г.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.12.2003 г. (л.д.8-9) следует, что Куликов А.В. в 2001 г. признан инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом суд не согласился с доводами представителя УФК, отдела социальной защиты населения и Департамента о том, что индексации подлежат только суммы возмещения вреда здоровью, выплачиваемые на основании п. 25 ст. 14 Закона, проиндексировал и установил к выплате

-ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 624,24 руб.,

-ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 1 040,40 руб.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.09.2008 г. (л.д. 10-11) был изменен способ и порядок исполнения вышеуказанного решения суда и плательщиком по спорным правоотношениям определен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

В соответствии со справками отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска (л.д. 6-7, 15) компенсационные выплаты, установленные решением суда от 01.12.2003 г., не индексировались.

Согласно ч. 3 ст. 5Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000г. №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Пунктом 3 статьи 4 этого Закона в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 руб.

Постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируется с 1 июня 2004 г. на коэффициент 1,1; с 01.01.2005 г. - 1,11 (Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292); с 01.01.2006 г. - 1,09 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246); с 01.01.2007 г. - 1,08 (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171); с 01.01.2008 г. - 1,105 (Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914); с 01.01.2009 г. - 1,13 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 г. № 922); с 01.01.2010 г. - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024).

Таким образом, предусмотрена защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере и порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.12.2003 г. в отношении истца Куликова А.В. определен только размер компенсационных выплат, но не определен механизм индексации. То, что установленные судом суммы должны были индексироваться, сомнений у суда не вызывает. Индексация должна была производиться в том порядке, который существовал в спорный период и для тех, кто не обращался с таким требованием. Однако ответчиком этого не было сделано, а потому истец понес убытки.

Куликовым А.В. заявлены требования об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением следующих коэффициентов: с 01.06.2004 г. - 1,1 (утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847); с 01.01.2005 г. - 1,11 (Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292); с 01.01.2006 г. - 1,09 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246); с 01.01.2007 г. - 1,08 (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171); с 01.01.2008 г. - 1,105 (Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914); с 01.01.2009 г. - 1,13 (Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 г. № 922); с 01.01.2010 г. - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024).

Учитывая, что приведенный истцом порядок индексации соответствует требованиям законодательства, поскольку им применены установленные Правительством РФ индексы, представленный им расчет ответчиком не оспаривается, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что суммы компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью по настоящему решению оказываются выше, чем будучи проиндексированными по действующему законодательству исходя из базовых сумм, не может являться основанием для отказа в иске.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2000г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. №7), вступившие в законную силу до 29 мая 2004 года решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда исходя из прожиточного минимума (а решением от 01.12.2003 г. индексация произведена именно в таком порядке), не могут быть пересмотрены.

Кроме основного требования, истцом, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, заявлено требование о взыскании с Департамента расходов на оплату услуг представителя в сумме 1 000 руб., подтвержденных квитанцией об уплате (л.д. 39) и почтовых расходов в сумме 28,75 руб. (л.д.40). Данные требования судом проверены и признаны подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию произвести начисление к выплате за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Куликову А.В.: ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.07.2010 г. в размере 1 232,39 руб. и ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 2010 г. в размере 2 054 руб. с последующей ежегодной индексацией указанных компенсаций в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Департамент Смоленской области по социальному развитию за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в пользу Куликова А.В. образовавшуюся задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.06.2004 г. по 31.07.2010 г. в сумме 22 464,07 руб.; образовавшуюся задолженность по ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за 2004 - 2009 г.г. в сумме 2 572,18 руб., а также судебные расходы в сумме 1 028 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                     З.И.Александрова