Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2023 (2-1104/2022;) ~ М-872/2022 от 18.07.2022

Дело № 2-36/2023

УИД 33RS0019-01-2022-001488-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 30 июня 2023 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

с участием ответчика Рыжова А.Ю. и его представителей Поспеловой О.М., Кручининой Т.И.,

представителя третьего лица Смыцкой А.П. - адвоката Романова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению администрации города Суздаля Владимирской области к Рыжову Андрею Юрьевичу о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, прекращении записи о праве собственности,

УСТАНОВИЛ :

Администрация города Суздаля Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к Рыжову А.Ю., с учетом уточнений, о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, прекращении записи о праве собственности, указав в обоснование иска следующее. 14.03.2022 в администрацию города Суздаля обратился Рыжов А.Ю. с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Рыжов А.Ю. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 619 кв.м, расположенного по адресу: <...> <...>. Постановлением администрации муниципального образования город Суздаль от 17.03.2022 № 176 утверждена схема перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь образуемого земельного участка по адресу: <...>, <...>, <...>, составила 929 кв.м; решено предоставить Рыжову А.Ю. в соответствии со ст.39.28 ЗК РФ земельный участок площадью 310 кв.м, находящийся в государственной неразграниченной собственности, в порядке его перераспределения с земельным участком с кадастровым номером ### в собственность за плату в сумме 63512 руб. 49 коп. и заключить соглашение о перераспределении земельных участков. 29.03.2022 в ЕГРН внесены сведения о постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка площадью 929 кв.м, которому присвоен кадастровый ###. Постановлением администрации муниципального образования город Суздаль от 21.04.2022 № 270 внесено изменение в постановление от 17.03.2022 № 176 в части изменения суммы оплаты за предоставление в собственность земельного участка в порядке перераспределения. 21.04.2022 между администрацией города Суздаля и Рыжовым А.Ю. заключено соглашение о перераспределении земельного участка государственной неразграниченной собственности с земельным участком частной собственности. 20.05.2022 произведена государственная регистрация права собственности Рыжова А.Ю. на земельный участок. После предоставления земельного участка Рыжову А.Ю. выяснились следующие обстоятельства. Постановлением главы администрации города Суздаля от 23.10.1995 № 272 Смыцкой А.П. предоставлен в аренду сроком на 50 лет земельный участок площадью 860 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для индивидуального жилищного строительства. 23.10.1995 между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Суздаля и Смыцкой А.П. заключен договор аренды указанного земельного участка. Постановлением главы города Суздаля от 28.01.2004 № 70 площадь предоставленного Смыцкой А.П. земельного участка уточнена и стала составлять 846 кв.м. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости предоставленный Смыцкой А.П. земельный участок с кадастровым номером ### площадью 860 кв.м, по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет по декларативному принципу, то есть границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Сопоставляя план земельного участка, предоставленного в аренду Смыцкой А.П., и схему перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденную постановлением администрации муниципального образования город Суздаль от 17.03.2022, можно сделать вывод о том, что предоставленный в собственность Рыжову А.Ю. в порядке перераспределения земельный участок площадью 310 кв.м накладывается на земельный участок, предоставленный в аренду Смыцкой А.П., и на земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 1024 кв.м, расположенный по адресу: <...>. При подготовке кадастровым инженером Малиновым С.В. схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для перераспределения земельных участков по заявлению Рыжова А.Ю. не были учтены материалы и сведения землеустроительной документации о местоположении границ земельных участков, расположенных по адресу: <...>, а также сведения государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). В связи с этим при рассмотрении заявления Рыжова А.Ю. о перераспределении земель уполномоченным органом должно было быть принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Соглашение о перераспределении земельных участков нарушает права и законные интересы Смыцкой А.П. как арендатора земельного участка с кадастровым номером ###. Постановлениями администрации г.Суздаля от 12.07.2022 № 410, № 411 отменены постановления администрации муниципального образования город Суздаль от 17.03.2022 № 176, от 21.04.2022 № 270. В связи с указанными обстоятельствами администрация города Суздаля, с учетом уточнений, просит суд признать недействительным соглашение о перераспределении земельного участка государственной неразграниченной собственности с земельным участком частной собственности от 21.04.2022, заключенное между администрацией города Суздаля и Рыжовым А.Ю.; прекратить запись о праве собственности от 20.05.2022г.

Представитель истца - администрации города Суздаля Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве представитель истца Михайлова Т.А. просила суд провести судебное заседание в отсутствие их представителя, по существу спора сообщила, что на заявленных требованиях администрация города Суздаля настаивает, просила суд при принятии решения учесть результаты судебных экспертиз.

Ответчик Рыжов А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал право на ведение дела через своих представителей.

Представители ответчика Рыжова А.Ю. - Поспелова О.М., Кручинина Т.И. в судебном заседании с исковыми требованиями администрации города Суздаля не согласились, поскольку полного наложения предоставленного Рыжову А.Ю. земельного участка на земельный участок, находящийся в аренде у Смыцкой А.П., не произошло; наложение участков произошло частично только на площади 46 кв.м, что подтверждается заключением землеустроительной экспертизы. В связи с этим оснований для признания соглашения недействительным и прекращения права собственности Рыжова А.Ю. на весь земельный участок не имеется.

Третье лицо Смыцкая А.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, реализовала право на ведение дела через своего представителя.

Представитель третьего лица Смыцкой А.П. - адвокат Романов Д.А. в судебном заседании исковые требования администрации города Суздаля поддержал, пояснил, что в результате перераспределения земельных участков произошло наложение образованного земельного участка на участок, предоставленный ранее в аренду Смыцкой А.П., тем самым были нарушены права Смыцкой А.П. как арендатора земельного участка.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, ранее в письменном ходатайстве представитель Управления Ковылова К.В.просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании пп.2 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из перечисленных в данном пункте оснований, в том числе:

не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц (пп.2);

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп.11).

Согласно п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с пп.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

14.03.2022 Рыжов А.Ю. обратился в администрацию города Суздаля Владимирской области с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (т.1 л.д.11).

17.03.2022 администрацией муниципального образования город Суздаль вынесено постановление № 176 об утверждении схемы перераспределения земельных участков на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с Рыжовым А.Ю., в соответствии с которым земельный участок образуется путем перераспределения с земельным участком, имеющим кадастровый ###; предоставляется Рыжову А.Ю. земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 310 кв.м, находящийся в государственной неразграниченной собственности, в порядке его перераспределения с земельным участком с кадастровым номером ### в собственность за плату в сумме 63512 руб. 49 коп. (т.1 л.д.20-22).

Образованный земельный участок, площадью 929 кв.м, поставлен на кадастровый учет 29.03.2022 и ему присвоен кадастровый ### (т.1 л.д.24-25).

Постановлением администрации муниципального образования город Суздаль от 21.04.2022 № 270 в постановление от 17.03.2022 № 176 внесено изменение в части платы за земельный участок, размер которой заменен на 65756 руб. 58 коп. (т.1 л.д.35).

21.04.2022 между администрацией города Суздаля Владимирской области и Рыжовым А.Ю. заключено соглашение о перераспределении земельного участка государственной неразграниченной собственности с земельным участком частной собственности, согласно которому в результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 929 кв.м. Образованный земельный участок соответствует утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Суздаль от 17.03.2022 № 176 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Перераспределяемый земельный участок предоставляется в собственность за плату Рыжову А.Ю. (т.1 л.д.36-39).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2022 зарегистрировано 20.05.2022 право собственности Рыжова А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 929 кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка поставлены на кадастровый учет (т.1 л.д.73-75).

Постановлениями администрации муниципального образования город Суздаль от 12.07.2022 № 410, № 411 отменены постановления администрации муниципального образования город Суздаль от 17.03.2022 № 176 об утверждении схемы перераспределения земельных участков на кадастровом плане территории и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с Рыжовым А.Ю., от 21.04.2022 № 270 о внесении изменений в постановление от 17.03.2022 № 176 (т.1 л.д.59, 60).

14.07.2022 администрацией города Суздаля в адрес Рыжова А.Ю. направлена досудебная претензия, в которой администрация предложила Рыжову А.Ю. в срок до 31.07.2022 в досудебном порядке расторгнуть соглашение о перераспределении земельного участка государственной неразграниченной собственности с земельным участком частной собственности от 21.04.2022 (т.1 л.д.62-65).

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Суздаля от 23.10.1995 № 292 совладельцам дома № 24 по Красной площади предоставлен земельный участок, площадью 3242 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, из них Смыцкой А.П. (квартира 1) предоставлен в собственность бесплатно с выдачей свидетельства на право собственности на землю земельный участок площадью 400 кв.м пропорционально долевому участию в доме (0,4 доли), в т.ч. 125 кв.м из территории общего пользовании; а также предоставлен земельный участок площадью 860 кв.м в аренду сроком на 50 лет с правом последующего выкупа (т.1 л.д.41).

Расположение предоставляемых земельных участков было отражено в прилагаемом к указанному постановлению плане земельного участка по адресу: <...>, составленном комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Суздаля (т.1 л.д.44).

23.10.1995 между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Суздаля и Смыцкой А.П. заключен договор аренды земли № 166, по которому арендатору Смыцкой А.П. предоставлены в аренду с правом последующего выкупа земельные угодья площадью 860 кв.м для индивидуального жилищного строительства по Красной площади, 24 (т.1 л.д.42).

Постановлением главы города Суздаля от 28.01.2004 № 70 площадь предоставленного Смыцкой А.П. в аренду земельного участка уточнена и стала составлять 846 кв.м (т.1 л.д.43).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2022 земельный участок с кадастровым номером ### площадью 860 кв.м, имеет местоположение: <...>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет 23.10.1995, находится в государственной собственности; имеются сведения об ограничениях (обременениях) на объект недвижимости - аренда с 23.10.1995 в пользу Смыцкой А.П.; границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (т.1 л.д.76-77).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимый эксперт», в целях установления возможности уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ### с сохранением его площади, а также по ходатайству представителя истца на разрешение экспертизы был поставлен вопрос о наложении границ земельного участка Рыжова А.Ю. и земельного участка, предоставленного в аренду Смыцкой А.П.

Экспертной организацией ООО «Независимый эксперт» в суд представлено заключение эксперта ### от 10.02.2023, согласно выводам которого формирование границы земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>, с сохранением его площади по правоустанавливающим документам, с учетом содержащихся в ЕГРН сведений о границах других земельных участков невозможно, так как это приведет к захвату части участков ### и ###. Произошло пересечение проектируемой границы земельного участка ### по данным плана земельного участка, прилагаемого к постановлению главы администрации г.Суздаля от 23.10.1995г. № 292, и границы земельного участка ### по сведениям ЕГРН; пересечение происходит по точкам 7-6-5-4-7, площадь пересечения составляет 97 кв.м. Причиной данного пересечения границ является формирование земельного участка с кадастровым номером ### без учета ранее учтенных земельных участков, в частности, участка ###, а также без учета фактического пользования земельным участком (т.1 л.д.174-205).

Представители ответчика Рыжова А.Ю. - Поспелова О.М., Кручинина Т.И. в судебном заседании заявили ходатайство о назначении по делу дополнительной землеустроительной экспертизы. В обоснование ходатайства стороной ответчика указано, что при ответе на поставленный вопрос о наложении границ земельных участков эксперт исходил из площади земельного участка с кадастровым номером 33:19:020402:4 равной 860 кв.м. При этом в материалах дела имеется постановление главы <...> от *** ###, которым площадь указанного земельного участка уменьшена до 846 кв.м, что не было учтено при проведении экспертизы, при этом данное обстоятельство влияет на площадь и границы наложения земельных участков.

С учетом доводов стороны ответчика, по делу была назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено той же экспертной организации ООО «Независимый эксперт».

Экспертной организацией ООО «Независимый эксперт» в суд представлено заключение эксперта ### от ***, согласно выводам которого площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 33:19:020402:373, расположенного по адресу: <...>, МО <...> (городское поселение), <...>, пер.Энгельса, <...>, отраженных в данных кадастрового учета, и границ земельного участка с кадастровым номером 33:19:020402:4, расположенного по адресу: <...>, пл.Красная, <...>, исходя из плана земельного участка, прилагаемого к постановлению главы администрации г.Суздаля от 23.10.1995 № 292, с учетом уточненной площади земельного участка, указанной в постановлении главы города Суздаля от 28.01.2004 № 70, составляет 46 кв.м, по координатам, приведенным в таблице 4 (т.1 л.д.225-251).

Суд полагает, что заключения эксперта № 114/0123 от 10.02.2023, № 125/0523 от 30.05.2023 соответствует требованиям закона, оснований для сомнений в достоверности заключений у суда не имеется, землеустроительные экспертизы проведены экспертом, имеющим необходимые образование, квалификацию и опыт работы, выводы эксперта являются обоснованными и мотивированными; оснований для сомнений в достоверности заключений эксперта у суда не имеется.

Оценивая результаты экспертиз в совокупности с иными доказательствами, представленными по делу, суд принимает указанные заключения эксперта в качестве доказательств нарушения прав третьих лиц в результате заключения между администрацией города Суздаля Владимирской области и Рыжовым А.Ю. соглашения о перераспределении земельных участков от 21.04.2022, поскольку при образовании земельного участка с кадастровым номером 33:19:020402:373 произошло его частичное наложение на земельный участок с кадастровым номером ###, предоставленный в аренду третьему лицу Смыцкой А.Р., чем нарушены её права и законные интересы. При указанных обстоятельствах в силу положений п.2 ст.168 ГК РФ имеются основания для признания оспариваемого соглашения от 21.04.2022 недействительным.

При этом, с учетом вывода дополнительной экспертизы о площади наложения земельных участков, которая составила 46 кв.м, с целью обеспечения баланса прав и законных интересов сторон суд считает, что оспариваемое соглашение подлежит признанию недействительным только в части включения в состав образованного в результате перераспределения земельного участка площади свыше 883 кв.м (929 кв.м - 46 кв.м), что является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, уточнения границ земельного участка, без прекращения права собственности Рыжова А.Ю. на данный земельный участок.

С учетом изложенного, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации города Суздаля Владимирской области к Рыжову А.Ю. о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, прекращении записи о праве собственности подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление администрации города Суздаля Владимирской области (ИНН ###) к Рыжову Андрею Юрьевичу (паспорт ###) о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, прекращении записи о праве собственности удовлетворить в части.

Признать недействительным соглашение о перераспределении земельного участка государственной не разграниченной собственности с земельным участком частной собственности, заключенное 21 апреля 2022 года между администрацией города Суздаля Владимирской области и Рыжовым Андреем Юрьевичем, в части включения в состав образованного в результате перераспределения земельного участка площади свыше 883 кв.м.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В остальной части исковых требований администрации города Суздаля Владимирской области в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 7 июля 2023 г.