Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-863/2021 от 22.07.2021

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2021-001694-24

Дело № 5-863/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Сосногорск Республика Коми                                01 сентября 2021 года

Судья Сосногорского городского суда РК Грязев А.В., рассмотрев поступившее на Мирзоеву ГИк, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00:30 Мирзоева Г.И. кызы, являясь индивидуальным предпринимателем кафе, расположенного по адресу: <адрес> допустила деятельность кафе по предоставлению услуг общественного питания с непосредственным посещением гражданами помещения кафе с предоставлением услуг по организации и проведению досуга, включая организацию и проведение дискотеки (танцев) для посетителей кафе, чем нарушила правила и требования по деятельности объектов общественного питания, установленные п. 19.1, п. 19.6, разделом IX приложения 3 указа Главы РК от 15 марта 2020 года № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями указом Главы РК от 9 июля 2021 года № 89), изданного во исполнение постановления Главного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебное заседание по данному административному делу, назначенного судом на 09.08.2021 г. Мирзоева Г.И.о. не явилась, в связи с чем разбирательство по данному делу было отложено на 01.09.2021г.

На данное судебное заседание Мирзоева Г.И. кызы вновь не явилась, при этом была уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в своем первоначальном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, каких-либо сведений об уважительности причин неявки в суд не представила. С учетом данных обстоятельств, а также установленных Кодексом об административных правонарушениях РФ ограничительных сроков рассмотрения административных дел, и поскольку Мирзоева Г.И.к. не настаивает на своем участии при судебном разбирательстве, поэтому суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения данного дела в её отсутствии.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований пп. «б» п. 3 и пп.пп. «в», «г» п. 4 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе - приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.п. 4 и 5 данного Указа;

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе которых

Пунктом 19.1 Указа Главы РК от 15 марта 2020 года № 16 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. указа Главы РК от 9 июля 2021 года № 89) приостановлены до 12 февраля 2021 г. работа досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, указанных в позиции 3 приложения N 1 к настоящему Указу, за исключением указанных в пунктах 19.9, 19.11 и 19.12 настоящего Указа.

На основании абзаца 3-1 пункта 19.1 названного указа Главы РК до 16 августа 2021 года приостановлена работа ночных клубов (дискотек).

На основании пункта 2 раздела IX названного выше указа Главы РК (в редакции на момент совершения инкриминируемого правонарушения) исключено проведение поминок, банкетов, свадеб, культурно-массовых мероприятий, в том числе коллективных мероприятий, организуемых организациями (корпоративные мероприятия), а также предоставление услуг по организации (проведению) досуга (включая танцы, развлекательные шоу, дискотеки, караоке и иные досуговые мероприятия).

Таким образом, за нарушение вышеуказанных требований закона и предписаний, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ДД.ММ.ГГГГ в 00:30 Мирзоева Г.И. кызы, являясь индивидуальным предпринимателем кафе «Шашлычная», расположенного по адресу: <адрес>, допустила деятельность кафе по предоставлению услуг общественного питания с непосредственным посещением гражданами помещения кафе с предоставлением услуг по организации и проведению досуга, включая организацию и проведение дискотеки, танцев для посетителей кафе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Мирзоевой Г.И. кызы в совершении вменяемого административного правонарушения наряду с протоколом об административном правонарушении подтверждается: признательным письменным объяснением самой Мирзоевой Г.И.к. собственноручно изложенной в данном протоколе; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, уведомлением о постановке Мирзоевой Г.И. кызы на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя; договором № субаренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Г-КДГ, письменным объяснением самой Мирзоевой Г.И. кызы от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке. При этом сама Мирзоева Г.И.к. их не оспаривала в досудебном порядке.

Поскольку Мирзоева Г.И. кызы, являясь индивидуальным предпринимателем кафе, расположенного по адресу: <адрес> допустила деятельность кафе по предоставлению услуг общественного питания с непосредственным посещением граждан помещения кафе с предоставлением услуг по организации и проведению досуга, включая организацию и проведение дискотеки (танцев) для посетителей кафе, чем нарушила правила и требования по деятельности объектов общественного питания в условиях введения режима повышенной готовности, совершенных вышеуказанных обстоятельствах в период ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут, поэтому эти её действия суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Совершенное Мирзоевой Г.И. кызы административное правонарушение в силу его характера и общественной опасности, малозначительным не является. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства поданному делу, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении двоих иждивенцев (отражены в объяснениях к протоколу об административном правонарушении, заявлении от ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Мирзоевой Г.И. кызы, ее имущественное и семейное положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений, поэтому приходит к выводу о необходимости назначения Мирзоевой Г.И. кызы административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для назначения иных наказаний судом с учетом эпидемиологической ситуации, сложившейся в Республике Коми, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Мирзоеву ГИ кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить Мирзоевой Г.И. кызы, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа на основании письменного заявления может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья                                    А.В. Грязев