Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3921/2013 ~ М-3413/2013 от 10.10.2013

№2-3921/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2013 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи)     Селезеневой И.В.,

При секретаре             Пушкарском А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Момсяковой Ж.В. к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Момсякова Ж.В. обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого, указала, что 29.07.2013 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. Вместе с тем, ответчиком не обосновано не включены в него следующие периоды:

- с 02.01.1988 по 10.01.1988 (09 дн.), с 28.06.1988 по 27.07.1988 (01 мес.), с 02.01.1989 по 10.01.1989 (09 дн.), с 01.06.1989 по 26.06.1989 (26 дн.), с 01.01.1990 по 08.01.1990 (08 дн.), с 01.06.1990 по 26.06.1990 (26 дн.), с 01.09.1990 по 02.09.1990 (02 дн.), с 01.10.1990 по 02.10.1990 (02 дн.), с 02.01.1991 по 10.01.1991 (09 дн.), с 01.06.1991 по 29.06.1991 (29 дн.), с 01.07.1991 по 30.07.1991 (01 мес.), с 01.11.1992 по 04.11.1992 (04 дн.) нахождения в учебных отпусках;

- с 25.11.1996 по 29.11.1996 (05 дн.), с 01.06.1998 по 11.06.1998 (11 дн.) нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение комиссии считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 29.04.2013, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании представитель истицы Янкина И.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала полностью по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Гнедков А.Л. исковые требования не признал, пояснив, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа. На 29.04.2013 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии составляет 24 года 05 месяцев 29 дней.

Периоды работы (нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации): с 02.01.1988 по 10.01.1988, с 28.06.1988 по 27.07.1988, с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 01.06.1989 по 26.06.1989, с 01.01.1990 по 08.01.1990, с 01.06.1990 по 26.06.1990, с 01.09.1990 по 02.09.1990, с 01.10.1990 по 02.10.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, с 01.06.1991 по 29.06.1991, с 01.07.1991 по 30.07.1991, с 01.11.1992 по 04.11.1992, с 25.11.1996 по 29.11.1996, с 01.06.1998 по 11.06.1998 не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 5-м Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацией от 11.07.2002 №516 и в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках не включаются (включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков).

Кроме того, Момсяковой Ж.В. не представлены доказательства нахождения ее в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, связанных непосредственно с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также возражает против удовлетворения требования о возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче исковою заявления, так как, согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно Бюджетному кодексу РФ Пенсионный фонд РФ является государственным внебюджетным фондом РФ. В соответствии с п.2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2122-1, ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. В соответствии с п.6 указанного Положения о ПФР средства ПФР направляются на выплату государственных пенсий, выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и т.д. Взыскание заявленной суммы в полном объеме повлечет расходование средств бюджета, нарушение государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований Момсяковой Ж.В. отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 29.04.2013 Момсякова Ж.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 29.07.2013 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На 29.04.2013 стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 05 месяцев 29 дней, так как в него не включены оспариваемые истицей периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Истица просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1988 по 10.01.1988, с 28.06.1988 по 27.07.1988, с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 01.06.1989 по 26.06.1989, с 01.01.1990 по 08.01.1990, с 01.06.1990 по 26.06.1990, с 01.09.1990 по 02.09.1990, с 01.10.1990 по 02.10.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, с 01.06.1991 по 29.06.1991, с 01.07.1991 по 30.07.1991, с 01.11.1992 по 04.11.1992, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 по 29.11.1996, с 01.06.1998 по 11.06.1998.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что в спорные периоды Момсякова Ж.В. находилась в учебных отпусках, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем свидетельствуют соответствующие приказы работодателя, справки и копия диплома.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которые действуют в той части,
в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными
постановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и
дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в силу п.5 ч.5 ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже, чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Повышение квалификации предусмотрено и в должностных обязанностях.

Нахождение на курсах повышения квалификации может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции – педагогической деятельности с учетом того обстоятельства, что направление на курсы и в командировку носило принудительный (по инициативе работодателя) характер, было для истицы обязательным и являлось фактически ее должностной обязанностью, среди которых наличествует и систематическое повышение профессиональной квалификации.

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, и что все спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы Момсяковой Ж.В. в ее специальный стаж.

Поскольку, на момент обращения истицы в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее имелось 25 лет специального педагогического стажа, то ее требование о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть с 29.04.2013, суд находит подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (ст.88 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст. 98 ГПК РФ).

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истицей уплачено 200 руб. которые, безусловно, должны быть возвращены в ее в адрес, вне зависимости от оспариваемого права ответчика на льготы, предоставляемые УПФР по оплате госпошлины лишь по делам, в которых Пенсионный фонд выступает как лицо, наделенное полномочиями государственного органа.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Момсяковой Ж.В. удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1988 по 10.01.1988, с 28.06.1988 по 27.07.1988, с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 01.06.1989 по 26.06.1989, с 01.01.1990 по 08.01.1990, с 01.06.1990 по 26.06.1990, с 01.09.1990 по 02.09.1990, с 01.10.1990 по 02.10.1990, с 02.01.1991 по 10.01.1991, с 01.06.1991 по 29.06.1991, с 01.07.1991 по 30.07.1991, с 01.11.1992 по 04.11.1992; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 по 29.11.1996, с 01.06.1998 по 11.06.1998.

Назначить Момсяковой Ж.В. досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 29.04.2013.

Взыскать с ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу Момсяковой Ж.В. 200 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья                И.В.Селезенева