Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1561/2016 ~ М-1169/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-1561/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 18 июля 2016 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

с участием представителя истца –зам.прокурора Скорлупкина А.С.,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал что, Павловской городской прокуратурой по информации МРИ ФНС №7 по Нижегородской области проведена проверка исполнения ООО «Дельта» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что ООО «Дельта» создано ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области.

В нарушение требований п.3 ст.80 НК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельта» не исполнило обязанность по предоставлению в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год в установленный законом срок.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п.14 ст.31 НК РФ, а так же в ч.11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 года №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Павловском районе, поскольку непоступление в бюджеты Павловского района Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии с ч.2 ст.41 Бюджетного кодекса РФ, к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст.50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст.56 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета муниципального района установлен ст.61.1 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджетов городских и сельских поселений - ст.,ст.61, 61.5 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушает права Нижегородской области и Павловского муниципального района.

Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Часть 2 ст.15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая изложенное данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконно бездействие ООО «Дельта», выразившееся в непредоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Просит суд обязать ООО «Дельта» представить в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2015 год. В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца –зам.Павловского городского прокурора – Скорлупкин А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Не возражает рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства. Пояснил, что до настоящего времени ответчик информацию в налоговый орган не представил.

Ответчик ООО «Дельта», был извещен о времени и месте судебного разбирательства по адресу указанному в иске, а так же в выписке из ЕГРЮЛ. В судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыв на иск не представил, ходатайства об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил, сведения о причинах не явки отсутствуют.

Поскольку ответчик ООО «Дельта» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явился.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.9 НК РФ, участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

В соответствии с п.2 ст.11 НК РФ, для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (российские организации).

В силу п.1 ст.80 НК РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п.3 ст.80 НК РФ, налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков;

– налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

– вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

– налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации – не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п.1 ст.126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой по информации МРИ ФНС №7 по Нижегородской области проведена проверка исполнения ООО «Дельта» обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Судом установлено, что ООО «Дельта» создано ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в качестве налогоплательщика в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, на ответчика как на действующее юридическое лицо и плательщика налогов и сборов, возложена обязанность по ежегодному предоставлению в налоговый орган (по месту налогового учета) сведений о среднесписочной численности работников организации.

Согласно письма, направленного МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области в Павловскую городскую прокуратуру, ООО «Дельта» сведения о среднесписочной численности работников за 2015 год в налоговый орган предоставлены не были.

Таким образом, ООО «Дельта» не исполнило обязанность по предоставлению в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган ООО «Дельта» не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие у налоговых органов данной информации препятствует надлежащему выполнению возложенных на ФНС РФ полномочий и реализации осуществляемых ими функций, в связи с чем влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п.14 ст.31 НК РФ, а так же в ч.11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 года №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Павловском районе, поскольку непоступление в бюджеты Павловского района Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

С учетом изложенного бездействие ООО «Дельта», выразившееся в непредставлении в МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников является незаконным, а юридическое лицо – подлежит обязанию выполнить предусмотренную законом обязанность, в связи с чем требования Павловского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд полагает, что разумным сроком для выполнения ответчиком требований, заявленных истцом, является один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Ст. 103 ч.1 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Т.к. истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска, суд находит необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 6000 руб., как предусмотрено ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 196-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора в интересах Российской Федерации, Нижегородской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2015 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дельта» государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования Павловский район – 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Павловский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы в Павловский городской суд Нижегородской области, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                    О.Е.Смыслова