Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-322/2014 ~ М-254/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-322

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 08 апреля 2014 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при секретаре – Земцове В.Е.,

с участием представителя истца -.- – адвоката НО СККА -.- представшего удостоверение -.- и ордер № -.-,

представителя третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» -.-., действующего по доверенности от 14.01.2014,

третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - -.-

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению -.- к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

-.-. обратился в суд с иском к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, мотивируя свои требования следующим.

В 2012 году им осуществлена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: -.- увеличением общей площади до -.- кв.м. Строение расположено на земельном участке с кадастровым номером -.-, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** серии -.-.

Указанная постройка в соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ является самовольной, поскольку возведена без получения необходимых разрешений.

08 ноября 2013 года он получил отказ от администрации г. Светлограда о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 9 ст. 51 ГрК РФ, а именно - градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Абзацами 3 и 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным исследованием № 2/156 от 30 января 2014 года, проведённого ООО судебной экспертизой «Главэксперт».

В связи с этим он просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер -.- расположенный по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца -.- – адвокат -.-. поддержал исковые требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении и просил признать за -.-. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом -.-, расположенный по адресу: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером -.-, принадлежащем -.-.

В судебное заседание истец -.-. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 98), в судебном заседании его интересы представляет адвокат -.-

В судебное заседание представитель ответчика - администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края не явился, представив отзыв, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.97).

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, - ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» -.- не возражал удовлетворить исковые требования, пояснив, что согласно имеющейся у них технической документации в результате инвентаризации установлено, что в жилом ... в ... имеются изменения общей площади объекта, за счет самовольно возведенного в 2012 году индивидуального двухэтажного жилого дома с подвалом с габаритными размерами -.- на месте ранее существовавшего одноэтажного жилого дома габаритными размерами -.- года постройки. Разрешение на строительство жилого дома отсутствует, в связи с чем, указанная постройка является самовольной. Разрешение на строительство сараев не требуется. Поскольку возведенный двухэтажный жилой дом -.- подвалом на ... в ... соответствует требованиям градостроительных норм и правил,требованиям строительных норм и правил и требованиям противопожарным нормам и правилам, основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер -.- по адресу: ... находятся в исправном состоянии, угрозы жизни и здоровью граждан не представляют, возведенный жилой дом литер -.- не нарушает права и законные интересы третьих лиц, что подтверждено также имеющейся в материалах дела экспертизой, он не возражает признать за истцом право собственности на жилой дом литер -.- расположенный по адресу: ....

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - -.- пояснила, что она является собственником соседнего жилого ... в .... У неё отсутствуют к истцу претензии территориального и материального характера в связи с возведением им на месте старого дома - нового, поэтому она не возражает признать за истцом право собственности на жилой дом литер -.-, расположенный по адресу: .... О претензиях к истцу со стороны иных лиц ей не известно.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, не явился, представив отзыв -.-., указав, что в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные решения, являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок ним. Дополнительно сообщают, что сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, ул. Комсомольская, 40 в Едином государственном реестре прав и сделок с ним (далее - ЕГРП) зарегистрированы. Управление не возражает о рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению -.- администрации ... о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., в отсутствие своего представителя, и просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.90-91).

С учетом мнения сторон, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца -.- представителей ответчика - администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края и третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца -.- – -.-, представителя третьего лица ГУП СК «БКИ СК» -.-, третьего лица -.-, принимая во внимание мнение представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования -.- подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права -.-, выданного *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию выданного Петровской государственной нотариальной конторой Ставропольского края, в реестре --- 20.11.1991, зарегистрированного Петровским филиалом ГУП СК КТИ *** от 20.11.1991, -.- на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом ФИО8 общей площадью 70,3 кв.м, инвентарный номер 03261, условный номер 26-26-26/001/2011-936, местоположение: ..., (л.д.19). Указанный жилой дом возведен на земельном участке кадастровый номер 26:08:04 05 14:165, что подтверждается кадастровым паспортом здания, изготовленным ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Петровский филиал от *** (л.д.20-21).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 26-АЗ 306617, выданного *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю на основании постановления главы города Светлограда Петровского района Ставропольского края --- от 23.10.1992; постановления главы города Светлограда Петровского района Ставропольского края --- от 13.01.2000; типового договора купли-продажи земельного участка (купчая) --- от 02.11.1994, удостоверенного -.-А. частнопрактикующим нотариусом по Петровскому району Ставропольского края, зарегистрированного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Петровского района Ставропольского края, номер в реестре нотариуса -.-, дата регистрации 02.11.1994, номер регистрации -.-; договора продажи недвижимости от 16.08.1997, удостоверенного нотариусом по Петровскому районному нотариальному округу Ставропольского края -.- зарегистрированного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., номер в реестре нотариуса -.-, дата регистрации 20.08.1997, номер регистрации 2176, -.- на праве собственности принадлежит также земельный участок земель населенных пунктов для индивидуальной жилой застройки площадью 696 кв.м., кадастровый номер -.-, расположенный по адресу: ..., (л.д.18).

Согласно постановления администрации ... --- от *** «О присвоении адреса вновь образовываемому земельному участку площадью 696 кв.м -.- и уточнении вида разрешенного использования» на основании заявления -.-. от 19.10.2010, свидетельства о праве собственности на землю от *** № -.-, свидетельства на право собственности на землю от *** серия -.-, материалах межевания земель, проведенного СМУ «-.-» и в связи с объединением двух земельных участков площадью -.- кв.м с кадастровым номером -.- по адресу: ..., и площадью -.- кв.м с кадастровым номером -.- по адресу: ..., в единый земельный участок площадью -.- кв.м., и на основании классификатора видов использования земель, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2010г. № П/484 -администрация ... вновь образовываемому земельному участку из земель населенных пунктов площадью -.- кв.м для индивидуального жилищного строительства, принадлежащему -.- присвоен адрес: .... Также уточнен вид разрешенного использования вновь образовываемого земельного участка из земель населенных пунктов площадью 696 кв. м. для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу -.- - для индивидуальной жилой застройки (л.д.14-15).

Из кадастрового паспорта земельного участка от *** № 2600/501/10-415821, выданного отделом ФГУ «ЗКП» по Петровскому району следует, что образованный земельный участок земель населенных пунктов для индивидуальной жилищной застройки площадью -.- кв.м., местоположение: ..., образован в земельный участок с кадастровым номером -.- из земельных участков с кадастровыми номерами - -.- и -.- Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости *** (л.д.16-17).

Согласно технического паспорта на жилой ..., инвентарный номер -.-, изготовленного ГУП СК «КТИ» Петровский филиал по состоянию на 15.03.2007, жилой дом -.- года постройки, принадлежащий -.-., имеет общую площадь -.- кв.м., жилую площадь -.- кв.м. В состав объекта недвижимости входит жилой дом -.- веранда литер а, пристройки литер -.-. В то же время, согласно данных технического паспорта на данный жилой дом, изготовленного ГУП СК «КТИ» Петровский филиал по состоянию на 28.02.2012, жилой дом -.- года постройки имеет общую площадь -.- В состав объекта недвижимости входит: жилой дом -.-л.д.105-115).

Таким образом, из анализа представленной технической документации следует, что в жилом ... в ... имеются изменения общей площади объекта, за счет самовольно возведенного в 2012 году индивидуального трехэтажного жилого дома с габаритными размерами -.- на месте ранее существовавшего одноэтажного жилого дома с габаритными размерами -.- года постройки. При этом, поскольку предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию данного жилого дома отсутствует, данные обстоятельства позволяют считать указанную постройку самовольной.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения.

Администрацией г. Светлограда в письме от 08.11.2013 № 01/3384 в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с этим доводы истца об отсутствии у него разрешения на реконструкцию жилого дома и невозможности его получения им в настоящее время нашли своё подтверждение в суде. Отказ в выдаче такого разрешения уполномоченного органа – администрации г. Светлограда суд признает правомерным.

Из экспертного исследования №2/156 от 30.01.2014, выполненного ООО Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение Судебная экспертиза «-.-», следует, чтовозведенный трехэтажный (два надземных этажа с подвалом) индивидуальный жилой дом литер -.- по адресу: ... соответствует требованиям градостроительных норм и правил (ст.38 «Правил землепользования и застройки города Светлограда», таблицы 5 «Нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края»), строительных норм и правил (п. 2.25 СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», п. 6.1.5, п. 6.2.2, п. 6.3.2, п. 6.14.9 СП 14.13330.2011 «СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах», п. 9.7, п. 9.16 - п. 9.18, п. 9.31, п. 9.32 СП 15.13330.2012 «СНиП П-22- 81*. Каменные и армокаменные конструкции», п. 4.3 СП 17.13330.2011 «СНиП П-26-76. Кровли», п. 4.3, п.4.4, п.6.12, п. 7.1 - п. 7.3 СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», п. 5.1.7 СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», п.8.1- п.8.3, п.8.7 СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные»), противопожарным нормам и правилам (п. 6.1, п.6.3, п.6.6, п.6.12 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», п. 1*, п.2* обязательного приложения 1* к СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»); не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, а именно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, т.к. жилой дом возведен без получения разрешения на строительство, строительных норм и правил - п. 9.7 СП 17.13330.2011 «СНиП П-26-76. Кровли», т.к. необходим монтаж минимум одной водоотводной трубы, для обеспечения нормального водоотвода с кровли жилого дома, указанное нарушение незначительно и легко устранимо. Основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер -.- по адресу: ... находятся в исправном состоянии, угрозы жизни и здоровью граждан не представляют.Возведенный жилой дом литер -.- по адресу: ... не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.32-87).

Собственником соседнего со спорным жилого ... в ... является -.-. (л.д.92), у которой отсутствуют к истцу претензии территориального и материального характера в связи с самовольно возведенным жилым домом --- по ... в ....

Сведения о зарегистрированных правах на соседний со спорным жилой ... в ... в ЕГРП отсутствуют (л.д.93), в связи с чем претензии территориального и материального характера в связи с самовольно возведенным жилым домом --- по ... в ... в суд не заявлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: ..., с учетом экспертного исследования --- ООО СКСЭУ судебная экспертиза «-.-» от 30.01.2014, соответствует требованиям технических регламентов и строительных правил, т.е. соответствует требованиям градостроительных, пожарных, санитарных норм. В связи с чем, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, эксплуатация жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Каких - либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил при производстве реконструкции жилого дома в судебном заседании не установлено. Самовольная постройка возведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке.

От ответчика - администрации ... и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и ФИО6 возражений против удовлетворения требований истца не поступило.

В связи с этим, по мнению суда, требования истца о признании за ним права собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 187,2 кв.м, расположенный по адресу: ..., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, как нашедшие свое подтверждение в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление -.- к администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за -.- право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер -.- расположенный на земельном участке для индивидуальной жилой застройки кадастровый номер -.- принадлежащем -.-, по адресу: ....

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за -.- права собственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петровского районного суда

Ставропольского края И.А. Черниговская