Решение по делу № 2-2513/2016 ~ М-2308/2016 от 03.06.2016

Дело № 2–2513/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                        5 июля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Гладковой ОВ,

с участием прокурора Бородкиной НН, служебное удостоверение № от <дата>,

истца Волковой НА,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора города Березники в интересах Волковой НА к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Березники в интересах Волковой НА обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, МТУ № 6 МСР Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что Волкова НА относится к категории лиц ...... Одинокая мать Волковой НА – Ш умерла <дата>. Приказом отдела образования ..... № от <дата> над Волковой НА установлена опека К, проживающей по адресу: <адрес>, где до настоящего времени зарегистрирована Волкова НА В соответствии с постановлением отдела образования ..... № от <дата> Волкова НА передана в семью попечителя К В связи с отсутствием жилья у матери (Ш) решением жилищной комиссии администрации ..... от <дата> Волкова НА поставлена на учет для внеочередного предоставления жилого помещения, как ...... Волкова НА в настоящее время проживает без регистрации в съемном жилье в <адрес>, в <дата> - закончила обучение в .....», с <дата> - получает второе профессиональное образование. Волкова НА имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ..... года рождения. Волкова НА МТУ № 6 МСР ПК на основании протокола № от <дата> включена в список ....., лиц из числа, имеющих право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, на основании данных, поступивших из органов местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ..... Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Волковой НА по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ..... кв.м., на территории Пермского края.

Старший помощник прокурора Бородкина НН в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Волкова НА исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Межрайонного Территориального управления № 6 Министерства социального развития Пермского края – начальник отдела опеки и попечительства Дегтянникова ИЮ представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживают. Просила исключить МТУ № 6 МСР из числа ответчиков в связи с тем, что на Управление возложена обязанность по включению в ....., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, Волкова НА протоколом № от <дата> включена в данный список.

Представитель ответчика Правительства Пермского края – Волкова ТА, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что Волкова НА включена в список ....., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Отказа в предоставлении жилого помещения МТУ № 6 МСР ПК в отношении Волковой НА не принималось. В настоящее время спец.жил.фонд не сформирован, жилье предоставляется по мере его формирования по окончании строительства и включения жилых помещений в указанный фонд. Согласно плана формирования спец.жил.фонда на <дата> год ближайшая регистрация права государственной собственности планируется только в <дата>. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требований истца нарушит права ....., включенных в список раньше Волковой НА, обладающими равными правами с истцом, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Волкова НА родилась <дата> в <адрес> (л.д. 8). Отцом ребенка со слов матери указан В Мать – Ш (до замужества В) умерла <дата> (л.д. 10).

Приказом отдела образования администрации ..... № от <дата> над Волковой НА установлена опека К (л.д. 19). Постановлением № от <дата> Волковой НА назначен опекун К (л.д. 25).

<дата> Волкова НА обратилась с заявлением в МТУ № 6 МСР ПК о включении её в список ....., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 13).

Решением жилищной комиссии администрации ..... от <дата> Волкова НА поставлена на учет для внеочередного предоставления жилого помещения, как ..... (л.д. 21).

Согласно уведомлению МТУ № 6 МСР ПК от № от <дата> решением комиссии Волкова НА включена в список ....., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения протоколом № от <дата> (л.д. 14).

До настоящего времени жилое помещение Волковой НА не предоставлено.

<дата> Волкова НА обратилась к прокурору г. Березники с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее ..... кв.м., на территории Пермского края (л.д. 6).

Волкова НА в <дата> закончила обучение в .....» по специальности «.....», <дата> получила диплом о начальном профессиональном образовании по квалификации «.....», с <дата> получает второе среднее профессиональное образование в .....» по профессии «.....» (л.д. 26, 27, 28).

Установлено, что жилое помещение за Волковой НА не закреплялось, она зарегистрирована по адресу: <адрес> с согласия собственника К, но фактически там не проживает (л.д. 20, 22).

У Волковой НА на иждивении находится несовершеннолетняя дочь ......

Из уведомлений Управления Росреестра по Пермскому краю, Березниковского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» следует, что права на жилые помещения за Волковой НА и В не зарегистрированы (л.д. 15-18).

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 указанной статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 данной статьи, и достигшие возраста 14 лет.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 указанной статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора города Березники в интересах Волковой НА обоснованы, поскольку установлено, что Волкова НА проживает в <адрес> без регистрации, относится к числу ....., достигла 18-летнего возраста, не является нанимателем, членом семьи нанимателя или собственником жилого помещения, включена в список ....., которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако, в нарушение требований действующего законодательства, жилым помещением не обеспечена.

В соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края предоставление гражданам жилых помещений в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства, возможно только с согласия указанных граждан. Волкова НА согласна на предоставление жилья в пределах территории <адрес>.

Обязанность по обеспечению Волковой НА жилым помещением специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Правительство Пермского края, т.к., согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1, ст. 11 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Таким образом, именно Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком в споре, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность Межрайонным Территориальным управлением № 6 Министерства социального развития Пермского края исполнена, Волкова Н.А. включена в указанный список, её право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено законом и никем не оспаривается. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Правительство Пермского края предоставить Волковой НА, <дата> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ..... кв.м., на территории <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Березники в интересах Волковой НА к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия.

Судья                         (подпись)                             Е.А. Петрова

Копия верна. Судья