Решение по делу № 2-1447/2013 ~ M-1505/2013 от 16.10.2013

Дело № 2-1447/13

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2013 года                                                                                         г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого городского суда Харькина Л.В.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Натальи Александровны к ФКУ Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по РБ, ГУФСИН России по РБ о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

          Борисова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику ФКУ Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по РБ, ГУФСИН России по РБ о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ее с жилищного учета.

          В судебном заседании Борисова Н.А. свои исковые требования поддержала и показала, что она до ДД.ММ.ГГГГ года работала в ФКУ СИ №2 ГУФСИН России по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с рапортом о постановке в очередь на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ. ее рапорт был рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИЗ-3/2 ГУИН Минюста России по РБ и вынесено решение о постановке в очередь на получение жилья со дня подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ

          Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 была утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010г.г.», включающая в себя подпрограмму «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

ДД.ММ.ГГГГ. приказом ФСИН РФ № принята Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам вышеназванной подпрограммы. Настоящая инструкция устанавливает порядок предоставления работникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья.

         Условия и порядок предоставления государственных жилищных сертификатов работникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы после ДД.ММ.ГГГГ года фактически продублированы и повторно закреплены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 в «Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015г.»

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ был направлен запрос от ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области о предоставлении документов, подтверждающих, что она состоит на жилищном учете.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил ответ, в котором указывалось, что в ее личном деле имеется справка, что она и ее свекор (ФИО5) приватизировали квартиру по адресу: <адрес> В данном ответе на запрос также указывалось, что протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ. она была снята с жилищного учета, т.к. имела в собственности жилье более 8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. от ответчика в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области поступил ответ на запрос № № от ДД.ММ.ГГГГ., где предоставлялись копии документов о снятии ее с жилищного учета.

       Однако, с протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИЗ-3/2 ГУФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. она не ознакомлена и ее подписи об ознакомлении не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ, комиссией по отбору молодых семей для участия в Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ее семья была поставлена на учет для участия в данной программе, номер регистрации в книге учета № от ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно, до ДД.ММ.ГГГГ проводится перерегистрация очередности, справки о перерегистрации она предоставляла ответчику.

        В связи с расторжением брака с ФИО6 она в ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией МР Белорецкий район была снята с учета, как семья нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

        В собственности своего жилья она не имеет, в приватизации квартиры по адресу: <адрес> она участия не принимала. В справке, выданной БТИ значится ФИО7 - ее бывшая свекровь, а не она.

        Считает, что срок исковой давности для обращения в суд с указанным иском не пропущен, т.к. о том, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ сняло ее с жилищного учета, она узнала только в ДД.ММ.ГГГГ. после получения ответа на запрос ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, в суд же с настоящим иском она обратилась ДД.ММ.ГГГГ года.

        Просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИЗ-3/2 ГУФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии ее с жилищного учета. Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ восстановить ее в списке очередности на получение жилой площади и улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФКУ Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по РБ включить ее в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище».

         Представитель ответчика ГУФСИН России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

         Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без их участия. В своем ходатайстве, направленном в адрес суда указал, что снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет (ст.52 ЖК РФ). С учетом положений ст. 247 ГПК РФ обращение в суд гражданина, оспаривающего решение о снятии его с учета, осуществляется путем подачи заявления об оспаривании действий (решений), нарушающих права гражданина.

         Срок для обращения в суд с заявлением установлен ст. 256 ГПК РФ и составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

          Борисова Н.А. проработала в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ. На основании рапорта ДД.ММ.ГГГГ. она была поставлена на очередь для получения жилья. ДД.ММ.ГГГГ. была снята с жилищного учета, т.к. имела в собственности жилье более <данные изъяты>

         Жилищный кодекс РФ, вступивший в действие с ДД.ММ.ГГГГ. предусматривает постановку на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, только по месту жительства органами местного самоуправления, если законодательством не предусмотрено иное. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ. во всех органах и учреждениях УИС постановка граждан на жилищный учет прекращена.

         Согласно ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в соответствии с ст.6 данного закона работники и пенсионеры, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждениях и органах УИК, сохраняют право состоять на данном учете до решения вопроса улучшения жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МР Белорецкий район Борисова Н.А. была поставлена на учет для участия в программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

        Из указанного следует, что Борисова Н.А. знала, что администрация ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ сняла ее с жилищного учета в ДД.ММ.ГГГГ., в последующем обращалась в Администрацию МР Белорецкий район на постановку на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Каких-либо возражений в их адрес не предъявляла.

         Просит применить последствия пропуска срока подачи искового заявления в суд и в иске Борисовой Н.А. отказать.

        Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Борисовой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

        В силу положений Закона РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации.

        Постановлением Правительства РФ 21.03.2006г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

       Выдача государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с Правилами, а также Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г.

        Условия и порядок предоставления государственных жилищных сертификатов работникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы после 2010 года фактически продублированы и повторно закреплены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015г.г., включающей вышеназванную подпрограмму.

        Как следует из абзаца 6 п.п. «а» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащие за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы до достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

         Для участия в Подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением соответствующих документов.

          На основании п. 6 Инструкции организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы осуществляется учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Должностными лицами указанных учреждений рассматриваются представленные заявления (рапорта), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на участие в подпрограмме. По результатам проверки выносится решение о включении (отказе во включении) заявителей в число граждан - участников Подпрограммы (пункт 7 Инструкции).

         В судебном заседании установлено, что Борисова (Савельева) Н.А. проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. Савельева Н.А. заключила брак с ФИО10 и переехала жить к супругу по адресу: РБ, <адрес>

         С ДД.ММ.ГГГГ. работает     в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ

         Из справки Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ. за № следует, что Борисова (Савельева) Н.А. по материалам архива филиала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право приватизации не использовала.

ДД.ММ.ГГГГ. Борисова (Савельева) Н.А. обратилась с рапортом на имя начальника учреждения о постановке ее в очередь на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ. рапорт истица был рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИЗ-3/2 ГУИН Минюста России по РБ, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. и вынесено решение о постановке ее в очередь на получение жилья со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ был направлен запрос от ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области за исх. № о предоставлении документов, подтверждающих, что Борисова Н.А. состоит в учреждении ответчика на жилищном учете.

ДД.ММ.ГГГГ. от ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области получило ответ, в котором указывалось, что в личном деле Борисовой Н.А. имеется справка о том, что истица и ее свекор - ФИО5 приватизировали квартиру по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году и протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ. Борисова Н.А. была снята с жилищного учета, т.к. имела в собственности жилье более 8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. от ответчика в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области поступил ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ., где предоставлялись копии документов о снятии Борисовой Н.А. с жилищного учета, а именно: копия рапорта Савельевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ копия выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., копия протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии о снятии ФИО2 с жилищного учета; копия ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>16; копия справки.

          Из представленных документов следует, что ФИО2 в настоящее время проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, в приватизации квартиры по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ участия не принимала, что подтверждается представленными в суд доказательствами; с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с жилищного учета истец до настоящего времени не была ознакомлена, в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с расторжением брака с ФИО6 снята Администрацией МР <адрес> РЮ с очереди молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; в собственности своего жилья не имеет.

          Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрация ФКУ СИЗО-2 ГУСИН России по РБ незаконно вынесла решение о снятии Борисовой Н.А. с жилищного учета.

          В суде установлено, что о протоколе № заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИЗ-3/2ГУФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Борисовой Н.А. стало известно ДД.ММ.ГГГГ года, в суд с настоящим иском Борисова Н.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года.

          Суд приходит к выводу, что Борисовой Н.А. трехмесячный срок для обращения в суд, установленный ч.2 ст. 256 ГПК РФ не пропущен.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Борисовой Натальи Александровны удовлетворить.

         Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИЗ-3/2 ГУФСИН России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии Борисовой Натальи Александровны с жилищного учета.

         Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по РБ восстановить Борисову Наталью Александровну в списке очередности на получение жилой площади и улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

       Обязать ФКУ Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по РБ включить Борисову Н.А. в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище».

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.

        Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2013 года.

         Судья:                                                                           Харькина Л.В.